晋陕豫黄河金三角区域合作规划2014(2)

益共享机制，促进区域内经济要素的优势互补。充分考虑各地利益，整合资源，协同解决发展中面临的共性问题，实现互利共赢、共同发展。

全面推进，重点突破。推进多领域、多层次、多形式合作，加快重点领域互联互通和区域一体化进程，抓住促进合作发展的关键环节有序推进，以重点突破带动区域合作向深层次、宽领域、高水平发展。

先行先试，开拓创新。主动适应新形势发展变化，拓展合作思路，创新合作方式，探索完善资源配置、利益分配、服务共享、制度保障等合作新机制，不断深化区域合作，提升区域一体化发展水平。 第三节 战略定位

全国省际交界地区协调发展试验区。遵循市场经济规律，打破行政体制障碍，大胆创新、先行先试，促进市场统一开放，努力探索跨省交界地区合作发展有效途径，实现区域合作水平和层次的新跨越，推动欠发达地区转型发展，打造中西部开放合作新高地，建设新的经济增长极，为促进区域互动合作发展和体制机制创新提供典型示范。

中西部地区特色农产品生产加工、能源原材料及装备制造业基地。依托特色农林产品、能源矿产资源和产业基础，加强综合开发利用，积极承接产业转移，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进产业转型升级，提升农产品生产

加工业和装备制造业水平，加快煤炭、电力及有色金属新材料基地建设。

内陆地区重要的区域物流中心。依托便捷的立体交通网络和交通枢纽，积极发展现代物流业，科学规划、合理布局物流集散交换中心和物流园区，构建专业化、信息化的现代物流产业体系，建设辐射中西部地区的物流中心，打造我国内陆腹地重要的物流集散基地。

华夏历史文化旅游目的地。进一步整合旅游资源，加强旅游基础设施建设，合力打造以黄河文化和寻根问祖为主题的华夏历史文化旅游特色品牌和精品旅游线路，共同开拓国内外旅游市场，建设国内一流、国际知名的旅游目的地。 第四节 发展目标

至2020年，黄河金三角整体经济实力明显提升，经济发展方式进一步转变，务实高效的区域合作发展体制机制更加健全，各具特色、分工合理的产业体系初步形成，承接产业转移示范区建设取得显著成效，黄河综合治理取得阶段性成果，生态环境明显改善，公共服务体系一体化发展初步实现，区域一体化发展格局基本形成，人民生活水平显著提高，与全国同步建成小康社会。

至 2025 年，区域融合发展格局基本形成，建成空间布局合理、基础设施互通、产业发展联动、生态环境优美、基本公共服务均等、人民生活幸福，在国内有影响力的经济区，

为全国区域协调发展发挥典型示范作用。

注：1.[ ]中指标为累计数，以2012年为基期。 2.城乡三项基本医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城

镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。 第三章 空间布局

根据资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，明确城乡建设区、农业发展区、生态保护区功能定位，优化功能分工和城乡建设布局，促进人口和产业集聚发展，合作构建区域一体化空间布局。

第一节 建设“两横两纵”发展轴

发挥承东启西、连通南北的区位优势，以及地处中原经济区、关中—天水经济区、山西资源型经济转型综合配套改革试验区等国家重大区域战略叠加的政策优势，合力打造陇海铁路、煤运南通道（侯马—月山铁路、侯马—西安铁路）和大运（大同—运城）高速、蒙西（内蒙古—江西）铁路“两横两纵”发展轴，促进经济要素向轴带集中。

陇海铁路发展轴。依托陇海铁路、连云港—霍尔果斯高速和郑州—西安高铁，连接临渭、华县、华阴、潼关、大荔、灵宝、陕县、湖滨、渑池、义马等地，引导产业和人口集聚，建设成为产业高度集聚、经济繁荣的东西向发展轴线。 煤运南通道发展轴。依托侯马—月山铁路和侯马—西安铁路，连接翼城、曲沃、侯马、新绛、稷山、河津、乡宁、韩城、合阳、澄城、蒲城、白水、富平等地，发挥综合交通运输通道的作用，增强沿线城镇的产业功能，建设成为能源原材料工业集聚、物流业发达的东西向发展轴线。

大运高速发展轴。依托大运高速、209国道和大同—西安高铁、南同蒲（大同—风陵渡）铁路，连接汾西、霍州、洪洞、尧都、襄汾、曲沃、侯马、绛县、闻喜、夏县、盐湖、临猗、永济、芮城、潼关等地，建设成为制造业和服务业发达、集疏运功能完备的南北向发展轴线。

蒙西铁路发展轴。依托蒙西铁路和运城—三门峡高速公路，连接韩城、河津、万荣、临猗、盐湖、夏县、平陆、湖滨、陕县、灵宝、卢氏等地，建设成为煤炭储运、矿产开发、有色金属精深加工、特色农业和特色旅游业共同发展的南北向发展轴线。

第二节 培育壮大区域中心城市

发挥优势、突出特色，集聚产业和人口，壮大经济实力，进一步完善运城、临汾、渭南和三门峡城市功能，提升城市承载能力和服务能力，改善生态环境质量，辐射带动区域整体发展。

——运城。提升运输装备制造、有色金属和农副产品深加工业发展水平，加快发展文化创意、休闲养生、航空经济、特色医疗业，强化空港物流服务功能，依托南山和盐池合作共建生态智慧城，建设生态宜居城市和区域性商贸物流中心、文化旅游中心。

——临汾。规划建设百里汾河生态经济带，加大生态建设和环境治理力度，大力推进能源、煤化工等资源产业整合，