县级党校普遍存在的问题和原因分析

进入二十一世纪，县级党校的发 展没有跟上经济社会发展的步伐，出现 了一些问题与不足。办学条件简陋，基 础设施建设投入严重不足；师资力量不 足，教师人数较少，能力不高，年龄、 职称等结构比例失调；教学手段单一， 不少县级党校还停留在过去那种被动式 灌输；课程设置滞后，缺乏新意和特色， 有的内容甚至过时； 体制管理模式陈 旧，缺乏自身谋发展的动力和开拓创新 思维。

县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其 发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的 推进上具有严重的阻碍作用。 （一）思想观念陈旧

正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。但在目 前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党 校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作 的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往 往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传 达，造成党校教育的延后。 （二）管理体制落后

由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校 并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。甚至在党 校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列 规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度， 如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考 试和党性锻炼等都未做明确规定。 （三）教育方式趋同

由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重 视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日， 教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达 不到党校教育的初始教育目标。

（一）师资队伍建设难

师资的问题，是县级党校最大的问题。县级党校教 职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人 才进入党校教师队伍。在校教师既要从事教学科研工作， 又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校

的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的 专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的 教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。师资亟需培 训提高，但是县级党校保证日常运转都非常困难，根本没 有经费让教师出外培训学习，教师的水平很难提高。在校 教师长期不能交流更新，优秀的中青年干部没有机会提拔 使用、外派任职或挂职锻炼，大大挫伤工作积极性，久而久 之自然就会消极怠工，缺乏危机意识和竞争意识，各项管 理制度就难以发挥功效，自然造成县级党校师资队伍建设 难的问题。

（二）办学条件改善难

基础设施投入不足，教学场地，教学设施、教学设备 不能满足干部教育培训的需要。从现况来看，县级党校的 整体规模，占地面积，都在10亩以上，能够满足县级党校 办学。但是普遍存在活动场所狭窄，教学场地不规范，教 学设备短缺、陈旧、落后，学员住宿生活条件差的情况。这 与党员干部重要培训基地极不相称。 （三）培训需求满足难

当今世界正在经历深刻而复杂的变革，新情况、新问 题、新信息、新知识、新观念因势而生，党员干部的学习需 求不断变化。现代信息传播快、途径多，加之县级党校在 师资力量、教学条件等方面的局限，在党员干部培训的内 容与形式上，沿用老套子，形成了无论是在教学内容的吸 引力，还是培训形式的多样化上都难以满足学员的新需 求，正如社会上流传的关于县级党校教学的怪现象：没有 出过国的人在为出过国的人讲国外见闻；没有当过领导的 人在为领导干部讲领导艺术；没有接受过先进的思想理念 的人在给接受过的人讲先进的思想理念；没有到过发达地 区的人在给到过发达地区的人讲发达地区的经验；没有看 过中央文件的人在为看过文件的人讲文件精神。 （四）运行机制优化难

行政管理体制不顺，影响党校发展。一是上下级党 校之间管理不顺。上级党校与下级党校之间，缺乏其他党 委部门紧密的联系，缺乏既受当地党委领导也受上级相应 部门业务领导的横纵双重领导关系。这种松散的组织形 式，造成党校之间条条与块块的分割性、游离性，造成上级 党校对下级党校的管理不到位。二是当地党委政府对党 校管理随意性大。地方党委政府在对党校财政投入、师资 培训、学员调训上都有明文规定，但没有形成规范性操作 机制，对其实施情况没有监督的机构和人员，造成对党校 的各种管理上没有形成约束力，随意性太大。三是人员体 制属性不科学。党校在人员管理上实行“两条腿走路”，这 本是有利于激发党校教职工热情，调动教职工积极性的管 理体制，但随着条件和环境的变化，特别是对县级党校而

言，由于党校自身创收能力有限，各种经费难以保证，县级 党校教职工的福利待遇一直处于较低水平。若参照公务 员管理，教师职级不对等，同样造成新的矛盾。四是办班 难度大。大多数县级党校年初都制定了全年的干部培训 规划，报请同级党委政府审定，但办班时仍然是一班一审 批，一个方案做好后，要报组织部干训科、分管干训的副部 长、部长、县委书记层层审批，有时一个方案审批下来就是 几个月，甚至不了了之，大多数县级党校每年难开办两三 期主体培训班，资源闲置严重。 （五）党校作用发挥难

县级党校的落后现状，造成了党校的作用没有得到 很好的发挥。一是理论政策宣讲不到位。县级党校条件 落后，教师获取信息和知识的渠道有限，授课缺乏吸引力， 参加培训的干部坐不住，心不在焉，没有达到培训的效 果。另一方面，培训规模小，存在大批干部没有参加过培 训、部分干部经常培训，而应该培训的干部，由于各种原因 从来没有参加过培训。这使得党校的教育在党建中的作 用难以发挥。二是没有形成“训用”结合的机制。虽然党 校在教学管理中，制定了考核、考察的相关制度，由于在选 拔和使用干部的程序上没有党校考察、考核的刚性规定， 在办学中，往往只强调为学员服务，照章完成培训干部的 教学任务，考察、考核名存实亡，形同虚设，往往是假以应 付，实为“过场”。造成的后果，必然是党校的地位下降，到 不到党校学习培训一个样，没有经过培训或者在培训中表 现很差的同志照常提拔使用，使得党校地位十分尴尬。三 是参谋部、智囊团作用发挥不好。县级党校“远离”党委、 政府，不能及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东 西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、 正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、 方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功 能。

（一）领导重视程度不够高，财政支持力度不够强

有的地方领导对培训工作不够重视，没有把干部教育培训这 项战略任务提到应有的高度去认识。干部培训与考核、任用、提拔 没有很好地结合起来，存在对干部重使用、轻教育的现象。年初 制定的培训任务往往因为工作繁忙不能按计划完成，正常的干部调 训让位于各基层单位的日常工作，随意中断、缩短培训干部时间的 现象时有发生。培训任务“吃不饱”，县级党校师资力量、教学资 源闲置浪费。此外，按规定党校干部培训经费是列入本级财政预算 的，但在实际操作中，许多县级党校的六项经费没有落实，更没有 硬性的常年增长的文件规定。每年的教育培训经费有的是“找米下 锅”，有的挤占单位的办公经费，有的县级党校只能“不务正业”

进行社会办班，影响了党校的教学质量和社会形象。 （二）师资队伍建设不达标，培训资源整合不到位 县级党校教师力量薄弱， …… 此处隐藏：3769字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……