上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设） - 图文(8)

教育，拓展法律援助覆盖面。推进档案信息化建设，建设国家一级档案馆。做好外事、语言文字、史志年鉴等各项工作。

第九章 完善民生保障体系

一、大力促进就业

坚持以产业发展推动就业，坚持稳定就业与扩大就业并举，拓宽就业渠道，缓解就业结构性矛盾，努力构建和谐劳动关系，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

积极鼓励创业，加大对区内大学生青年群体创业的政策支持力度, 努力发挥徐汇开业园区的带动作用，加大对开业、创业园区的政策指导。大力创建充分就业社区，创新三级互动就业援助长效机制, 推进就业困难人员市场化就业。

进一步规范职业培训，提高培训的针对性和实效性，提升劳动者就业能力。加大对定向培训和职业见习的扶持力度，鼓励来沪就业人员和大学生参加职业培训，对高就业率的培训机构和见习基地实施奖励。强化劳动力市场的监管力度，加快实现就业信息化管理，加强对区域就业政策实施情况的跟踪研判，对就业和失业情况进行动态监测。妥善处理劳动纠纷，推进工资集体协商制度，加强对企业职工工资正常增长支付保障机制的贯彻落实，促进劳动关系和谐。

加强公共就业服务体系建设，扩大对来沪就业人口的就业服务，规划培育徐汇人力资源品牌市场，形成完整、统一、高效的劳动力市场服务体系。

二、全面提升为老服务水平

积极探索多层次、多样化、适应徐汇老龄化进程的养老助老服务模式。

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大力构建家庭养老与社区照料相结合的政策扶持体系，进一步推进为老服务基础设施建设，充分发挥市场机制作用，为老年人提供社会化服务。大力推进社区居家养老服务，强化为老服务社区综合平台建设，拓展服务种类，扩大服务受益面，享受社区居家养老服务人数占老年人口比例达到7%以上。加强养老机构设施建设和管理，积极发展护理型养老机构，加快本地养老机构建设，积极探索推进异地养老，“十二五”期间，新增机构养老床位2500张。

专栏3-7 加强为老服务体系建设

1、完善三位一体的养老体系。三位一体的养老体系指家庭自我照顾、社区居家养老和服务机构养老相结合的养老制度。徐汇区将大力完善社会化养老服务体系，推进为老服务设施建设。“十二五”期间，新增机构养老床位2500张。其中，在区内新增机构养老床位1500张，异地新增机构养老床位1000张。

2、创新为老服务机制。一是实施老年护理保障计划，为符合一定条件的社区老年居民提供社会化护理服务。二是推进夕阳互帮，开发老年人力资源，发挥老年人自我服务和服务他人的能力，实现自我照料和相互照料。

形成较为完善的老年人服务和福利体系。大力推进老年医疗保健服务体系，提高老年人卫生服务水平。不断完善为老社会服务体系，积极发展老年教育、文化、体育等社会事业，争取把5所老年大学建设成为上海市示范性老年大学（学校）。大力推进老年人力资源开发，探索以老养老工作，创新为老服务模式，推进“夕阳互帮”工程。健全老年人权益保障体系，维护老年人合法权益。

三、加快形成多层次住房保障体系

有重点、分层次、多渠道解决城区人口住房困难，继续加大保障性住房建设和供应力度，扩大住房保障覆盖面，逐步形成廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安臵房“四位一体”的住房保障体系，切实改善居民居住条件。“十二五”期间，新增保障性住房

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100万平方米。

按照“应保尽保”原则，进一步推进扩大廉租住房受益面，逐步提高实物配租比例。继续做好经济适用住房试点工作，完善管理机制，加强配套设施规划建设。以人才公寓为重点，深入推进公共租赁住房建设。提高动迁安臵房的房源适配性，形成保障性住房建设和旧区改造良性互动局面。

深入推进旧住房综合改造，拓展和调整原旧住房综合改造内容。“十二五”期间，完成旧住房综合改造430万平方米。完善旧住房改造工作机制，健全旧住房综合改造信息管理系统，将旧住房综合改造纳入常态管理。建立物业长效管理机制，形成区、街镇二级住宅小区综合管理机制。

专栏3-8 “四位一体”住房保障体系

廉租住房：主要面向低收入住房困难家庭，包括租金配租和实物配租两种形式。“十二五”期间，实现廉租住房“应保尽保”。

经济适用住房：主要针对中低收入住房困难家庭。“十二五”期间，继续做好经济适用住房的试点工作。

公共租赁住房：主要针对部分有阶段性居住困难的青年职工、引进人才和来沪务工人员等群体。“十二五”期间，筹措公共租赁住房40万平方米以上。

动迁安置房：主要针对市政动迁和部分旧区改造家庭。“十二五”期间，建设动迁安置房40万平方米以上。

四、建立健全社会救助保障体制

健全社会救助“一口上下”运作机制，采用政府负责、社会参与的救助模式，不断完善以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房等专项救助为辅助，其它救助、救济和社会帮扶为补充的救助体系。

健全经济状况核查机制，探索形成针对各种支出致困的新型核贫机制，营造公平、健康、科学的社会救助环境。进一步完善社区综合

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帮扶工作的运行机制，逐步形成较为完善的帮扶体系和服务网络，提升社会互助体系建设和管理服务水平。加大社会慈善公益事业力度，为困难群体提供保基本、多组合的救助服务。

第十章 提升社会管理水平

一、加强人口管理

坚持把人口综合管理作为社会管理的核心任务，引导人口合理分布，优化人口结构，提高人口素质。

优化人口布局，使徐汇北部区域人口结构更加合理。加快南部区域公共服务设施和公共交通的建设力度。提高人口管理效率，努力建立人口服务和管理信息系统，实现信息共享。加强统筹协调机制建设，建立“实有人口、实有房屋”全覆盖服务和管理的长效机制，推进实有人口服务管理，强化流动人口和人户分离人员的服务管理，完善人口属地化管理机制。

深化落实计划生育政策，稳定低生育水平。率先构建覆盖全人口、满足不同年龄段人群需求的人口计生公共服务体系。全面实施优生促进工程，切实推进社区0-3岁科学育儿指导服务工作，探索开展独生子女社会行为教育和培养工作，提高为户籍人口和外来人员计划生育服务的水平。

二、创新社区管理与服务

充分发挥基层社区的基础性作用，完善社区治理结构，加强社区公共服务体系建设，提高社区管理与服务水平。

优化社区治理结构，发挥社区“组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、指导自治组织”的功能，优化街道办事处运作模式，以块为主推进社区建设。进一步增强居委会自治能力，深化听证会、

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协调会、评议会及居民代表大会制度，加强居民在社区管理事务和公共服务中的作用，形成充满活力的群众自治机制，创建一批全国和谐社区建设示范居委会。

不断创新社区服务体系，健全社区资源共享机制，促进政务服务、公益服务和便民服务的有机结合，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。全面建成社区事务受理服务中心、社区公共卫生服务中心和社区文化活动中心，进一步健全和提升“三中心”各项功能，推进社区生活服务中心建设。

三、推进社会组织建设

以政社分开、管办分离为原则，健全社会组织培育发展机制，加强规范化建设，建立 …… 此处隐藏：1690字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……