上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设） - 图文(2)

区级财政收入90.4亿元，年均增长15.6%。坚持将现代服务业作为区域产业发展的主攻方向，产业结构不断优化。“十一五”期末，实现现代服务业年营业收入900.8亿元，年均增长21.5%；现代服务业增加值占全区生产总值的比重超过35%，年均增速快于总体经济增速。工业平稳发展，经济效益稳步上升，高新技术产业发展迅速。商贸业发展态势良好，徐家汇商圈的发展能级不断提升。房地产市场的规范性进一步增强，对区域经济贡献保持稳定。

创新能力稳步提升，创新体系更加完善。“十一五”期间，区域创新体系基本建立，企业自主创新能力明显增强。“产学研”紧密联动，科技成果产业化进程加快，“四入五联”不断深入，创新环境进一步优化。科技“双百”工程持续推进，技术合同交易活跃，科技人才培养力度显著增强。园区建设不断推进，在公共技术研发服务和科技企业培育等方面的功能不断完善，项目建设取得新进展。深化与漕河泾新兴技术开发区（以下简称“漕河泾开发区”）的战略合作，与中国普天、上海仪电等区域内重点企业在园区改造、产业升级等方面开展合作。政策和资金扶持力度进一步加大，五年科技投入总额超过25亿元。

民生保障持续改善，社会建设有序推进。“十一五”期间，以改善民生、促进和谐为重点，社会发展领域的各项目标全面完成。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业深入发展。各级各类教育协调发展，医疗卫生服务体系不断完善，群众文化活动蓬勃开展，区域体育综合实力有所增强。就业、为老服务、社会救助、住房保障等工作稳步推进，民生保障服务能力不断增强。五年新增就业岗位269105个，城镇登记失业率控制在市下达指标数以内。为老服务体系不断完善，五年新增机构养老床位2503张。努力推进旧区改造、旧住房综合改造

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和住房保障体系建设，“十一五”期间共完成旧区改造93万平方米，旧住房综合改造788.3万平方米。社会管理与服务水平迈上新台阶。人口综合管理和社区服务成效明显。基本形成条块结合、以块为主、重心下沉的城区管理机制和服务模式，以“三中心”为重点的社区公共服务体系初步形成。公共安全、社会稳定和精神文明建设等工作得到切实加强。

城市建设逐步完善，管理水平继续提升。“十一五”期间，城市建设不断推进，城区功能更趋完善。抓住北京奥运会和上海世博会的历史性契机，着力实施以“世博配套”为重点的一系列重大工程建设与市容市貌整治工作，大力推进轨道交通、“七路二隧”等综合交通设施建设，城区交通不断优化，城区面貌明显改观。实施了一批电站、泵站等基础设施建设。完成滨江公共开放空间一期工程建设。华泾地区城市化进程加快。市容环境明显改善，管理能级进一步提升。

节能减排成效显著，生态环境持续优化。“十一五”期间，扎实推进节能降耗、环境保护和生态建设，建立健全节能减排工作机制，顺利完成了节能减排的阶段性目标，五年单位增加值综合能耗下降20.3%。滚动实施环保三年行动计划，环境保护和生态建设成效明显，在实现经济快速发展的同时有效改善了环境质量。节约集约使用土地，不断提高资源综合利用效率，土地、环境、生态指标均按照时间节点完成预期目标。资源节约型与环境友好型城区建设取得积极成效。

政府职能有效转变，自身建设不断加强。“十一五”期间，实施新一轮政府机构改革，整合理顺部门职责关系，政府职能配臵进一步优化。加强依法行政，不断推进行政执法责任制和规范化建设。探索政府管理创新，行政效能不断提升，行政审批和公共财政制度改革进

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一步深化。政府信息公开工作全面推进，电子政务发展基础不断夯实。健全绩效评估，落实党风廉政建设责任制，公务员队伍建设不断加强，公共服务的质量和水平稳步提高。

二、“十一五”发展经验与不足

“十一五”时期，徐汇深入贯彻落实科学发展观，加快调结构、促转型、惠民生，促进社会和谐，经济社会发展取得了长足进步。尤其是在“十一五”中后期，经受住了国际金融危机的考验，区域经济继续保持平稳较快发展，为“十二五”时期实现创新驱动、转型发展奠定了良好基础。五年来，坚持在发展中加快结构调整，着力推动现代服务业由先导向主导转变，大力推进高新技术产业化，提高发展的全面性、协调性和可持续性；注重发挥区域综合优势，深化区属向区域转变的发展理念，从深度和广度上加大了资源整合力度；着力保障和改善民生，坚持“尽力而为、量力而行”，努力解决居民关心的现实问题，为区域发展提供良好的社会环境；不断探索节能减排的新思路与新方法，低碳环保理念渐入人心；抓住北京奥运会和上海世博会的历史性机遇，大大提升了城市建设水平，优化了城市发展环境，拓展了发展空间，世博理念、世博精神和世博经验成为推动徐汇新一轮发展的富贵财富。

在总结发展经验的同时，也应清醒认识到发展中存在的不足：区域发展还不够均衡；自主创新能力需要进一步提高；城市管理、社会管理水平仍需提升；一些重点发展区域的建设进展较为缓慢。特别是在应对国际金融危机中体现出区域经济抗风险能力有待增强，经济结构亟需加速调整。

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第二章 发展环境

一、时代背景

从国际来看，和平、发展、合作仍是时代的主题，但随着世界多极化和经济全球化的深入发展，国际战略竞争和矛盾发生新的变化，世界经济格局和国际力量对比呈现新的态势。科技进步日新月异，综合国力竞争更趋激烈，发展以绿色为导向的新能源、新材料、节能环保等低碳产业已成为共识。从国内来看，今后五年我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国家将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，促进经济长期平稳较快发展和社会持续和谐稳定。从长三角来看，作为国家优化开发区域，随着《长江三角洲地区区域规划》的出台与实施，区域一体化进程将进一步加快，长三角地区向着“亚太地区重要国际门户、全球重要现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”的方向发展，努力成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区和国际化发展的先导区。从上海来看，“十二五”时期是坚持科学发展，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要时期。上海将切实抓住和用好未来五年重要战略机遇期，充分发挥上海世博会的后续效应，创新驱动、转型发展，推动发展理念向以人为本转变，发展动力向创新驱动转变，产业结构向服务经济转变，生产生活向绿色低碳转变，发展布局向城乡一体化转变，开放格局向内外并重转变。

二、机遇与挑战

从徐汇自身发展来看，经过前五年的建设和发展，徐汇区在“十

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二五”期间将步入全面提升、加快转型的关键发展阶段。上海“四个率先”、“四个中心”建设的加速，经济结构转型升级步伐的加快，为徐汇推进经济转型，大力发展服务经济，加快现代服务业由先导向主导转变，提升商贸能级，巩固徐家汇城市副中心地位提供了历史契机；“大虹桥”、“大浦东”建设、浦江一体化开发为徐汇进一步凸显区位优势拓展了新的发展空间；着力培育战略性新兴产业，推进高新技术产业化等一系列重大举措，为徐 …… 此处隐藏：1650字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……