上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设） - 图文(4)

二、城区布局

根据上海市优化市域空间布局，形成“发展导向明确、要素配臵均衡、空间集约集聚”的发展格局目标，徐汇区在“十二五”期间要深化城区的总体布局，承接“虹桥枢纽—浦东空港发展轴”与“黄浦江发展轴”，努力成为“四个中心”建设的重要承载区。根据不同区域功能和条件，明确优化提升、转型升级、重点建设与协调发展四类重点发展区域。加强与相邻区的协调，促进重点发展区域的跨区划发展。利用徐汇区作为上海交通枢纽的区位优势，增强对苏、浙、皖三省的影响力和辐射力。拓展中心城区功能，加快城区一体化建设，促进城市功能与形态的进一步提升。

城区功能布局方面。按照“南北均衡、东西联动”的方针，促进南部与北部的资源整合、协调共进；科学有序地建设滨江地区，形成区域发展新高地，与徐家汇知识文化综合商务区、漕河泾开发区相呼应，形成东西联动发展态势。进一步深化徐汇区城区规划布局中内环线以内的中心城中央分区徐汇次分区（以下简称“徐汇中央分区”）、内环线到外环线之间的中心城南分区徐汇次分区（以下简称“徐汇南次分区”）、外环线以外华泾镇地区共“三大板块”的城区布局，促进协调发展。

产业发展方面。徐汇中央分区突出城市副中心功能的优化提升，发展高端商务与商业，形成现代服务业集聚区，对接“虹桥枢纽—浦东空港发展轴”，并辐射周边地区；徐汇南次分区，进一步提升产业综合实力，发展高新技术产业、现代服务业等，实现漕河泾开发区产业的转型升级。以滨江地区与南站地区建设为重点，对接“黄浦江发展轴”，发展现代服务业，为徐汇可持续发展提供支撑；外环线以外华泾镇地区推进生态都市产业园建设和升级，引导和培育生产性服务

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业发展。

社会发展方面。按照人口分布，促进形成以徐家汇为核的“一核多中心”的城区公共活动中心布局。徐汇中央分区发挥徐家汇城市副中心作用，增强辐射能力，加快完善社区公共服务设施布局，满足群众多元化的需求。徐汇南次分区加快建设和改造提升社区公共服务设施，推动公共服务设施均衡化发展，形成若干公共活动中心，逐步满足市民对公共服务的需求，不断提升服务水平。外环线以外华泾镇地区加快城市化进程，增强公共服务功能，提高人民生活质量，促进区域协调发展。

城市建设方面。徐汇中央分区突出以人为本，注重历史风貌保护，完善基础设施建设，强化城市管理，充分展示可持续发展理念。徐汇南次分区加快旧区改造，更新城区面貌，完善路网结构，优化设施布局，提高建设品质，强化综合管理，促进地区的全面发展。外环线以外华泾镇地区提升生态建设水平，完善交通体系与公共基础设施配套建设。

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图2-1 徐汇区城区布局图

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第三篇 主要任务

按照“十二五”的发展目标，全面落实规划的主要任务，秉本执要，系统推进，将大力发展现代服务业和高新技术产业作为加快经济结构转型升级的主攻方向；将全面增强自主创新能力作为坚持创新驱动、人才强区的重要支撑；将形成服务优良的社会事业体系、公平均衡的社会保障运行体系和相对完善的社会管理体系作为坚持保障和改善民生的主要路径；将低碳城区建设作为坚持可持续发展战略的坚实依托。进一步将产业发展与社会民生需求结合起来；将完善城区形态布局与创新集群、产业集群的发展结合起来；将自主创新能力的提升与服务经济为主的产业格局的形成结合起来；将加强城市建设管理与提升城区品质、增强文化软实力结合起来，注重体制机制创新对经济社会发展的核心推动作用，实现区域经济、社会、人口、资源、环境的全面协调可持续发展。

第五章 全面提升区域经济发展水平

一、重点发展现代服务业

按照“扩大规模、提升能级、融合创新、塑造亮点、培育品牌”的目标，大力发展现代服务业，确立和巩固现代服务业在区域经济中的主导地位。重点推进信息服务业、金融服务业、专业服务业、科技研发服务业、文化创意和旅游会展服务业发展，积极培育能充分发挥区域资源优势、具有较强发展潜力的新兴服务业，推动现代服务业的集群发展、融合发展和创新发展。以重点发展区域的项目建设为载体，加强规划引领、资金引导和政策聚焦，“十二五”期间，现代服务业重点行业发展明显快于产业总体增速。

重点推进信息服务业发展，提升发展能级。推进国产基础软件、

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行业应用软件、嵌入式软件及工业软件的发展。加强信息技术在产业发展和服务民生领域的应用。加大下一代互联网技术、物联网技术的应用。提升数字娱乐增值服务内涵，支持网游向互联网信息服务延伸。积极发展电子商务，加快推进专业化电子交易和第三方电子商务平台建设。利用信息技术，大力促进金融资讯信息服务平台建设，支持金融软件开发、数据处理等金融后台服务产业发展。大力发展软件服务外包，鼓励企业承接国内外相关业务，率先形成信息服务外包的枢纽中心。

聚焦发展金融服务业，体现产业特色。根据上海国际金融中心建设的总体要求，按照“差异竞争、联动推进、创新引导”的发展战略，以“产业金融”、“科技金融”和“消费金融”为重点，不断增强金融对实体经济的支撑力和渗透力。进一步完善金融市场体系建设，在稳步发展证券行业的基础上，大力发展以股权投资、融资租赁为主的准金融机构、新兴金融机构以及金融中介行业。进一步优化金融产业环境，发挥银行、保险等传统金融行业对区域产业的支撑作用。加大对产业、人才、公共服务平台等方面的扶持力度，力争在“十二五”期末，初步形成定位合理、特色明显、功能集聚、创新活跃的金融产业发展格局。

深化专业服务业内涵，扩大产业规模。积极引入法律咨询、会计审计、资产评估、科技咨询等知识含量较高的行业门类。鼓励工程管理、专业代理等专业技术类服务企业和中介机构开拓市场。搭建行业网络服务平台，鼓励企业积极拓展涉外服务业务，树立行业品牌，形成优势行业与优势领域。

加快发展科技研发服务业，促进成果转化。着力发展工程设计、委托研发、高新科技服务、节能环保等准入要求高、专业技术要求强

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