当代中国政治制度（最新整理重点）(9)

来源：网络收集时间：2026-08-16

导读：（04-4）按现行《宪法》规定，制令权、执行权、管理权属于地方政府的权力，不包括赦免权。一、地方政府职权的规定（多选）� ⒆灾吻⒅毕绞腥嗣裾闹叭ㄓ校� （1）执行权。（2）地方行政立法和制令权。（3）

（04-4）按现行《宪法》规定，制令权、执行权、管理权属于地方政府的权力，不包括赦免权。

一、地方政府职权的规定

（多选）省、自治区、直辖市人民政府的职权有：（1）执行权。

（2）地方行政立法和制令权。（3）管理权。（4）领导与监督权。（5）保障权。

（6）关于乡、民族乡、镇的建置的决定权和区域划分权。（06-4）我国现行宪法规定，乡、民族乡、镇的建置的决定权和区域划分权只授予省、直辖市人民政府。

二、地方政府职能的转变

（论述）（08-4）试述从建设服务型政府的角度看，县乡政府在新农村奸商中的职能包括哪三个方面。

（1）为新农村建设提供基本的公共管理服务，包括为国家机器正常运转所提供的管理服务以确保县域社会经济运行的协调有序。这是县乡政府的基本职能，也是开展社会主义新农村建设的必要条件。（2）落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标，促进县域范围内的公共事业的发展。①为辖区内农民提供教育、卫生、环保等公共产品和服务；②完善农村优抚、救济、救灾等社会保障体系，在有条件的地方建立农村最低生活保障和养老、医疗失业保障制度，创建和谐有序的社会氛围。③把握辖区的社会经济走向，特别是区域的比较优势及其变化，并通过制

订新农村建设规划和提供政策指导，为区域比较优势的发挥作出应有的贡献。

第三节地方各级人民政府的机构设置和领导体制一、地方各级人民政府的机构设置

（03-4）县、自治县的人民政府在必须的时候、经省自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。

二、地方各级人民政府的领导体制和会议制度

（简答）简述我国地方各级人民政府实行的行政首长负责制。

我国的地方各级人民政府实行行政首长负责制，就是明确各级行政首长在本级人民政府的全部工作中负有“三权一责”，即：（1）全面领导权。行政首长对本级人民政府的工作负有全面领导权，副职协助其进行工作，或受其委托分管某一方面的工作。（2）最后决定权。行政首长召集并主持本级人民政府的常务会议或全体会议，并在会议集体讨论的基础之上，集中正确的意见，对政府工作中的重大问题，作最后决定。（3）人事提名权。行政首长就本级人民政府的秘书长、厅长、局长、主任、科长的任免，有权向本级人民代表大会常务委员会提名。（4）行政首长负全面责任。行政首长对本级人民政府的工作全面负责，以本级人民政府的名义向本级人民代表大会及其常务委员会提出的议案，向上级人民政府提出的请示、报告，向下级人民政府发出的指示、指令等，均应由本级人民政府行政首长签署。

（06-4）最能体现地方政府运作的三种会议是：政府会议、政府行政会议、政府扩大会议。

（05-4）政府行政会议又叫“行政首长办公会议”，是指县级以上地方行政首长为处理日常工作，召集本级政府有关成员出席，并邀请有其他人士列席的会议。

三、地方各级人民政府的工作规则

（多选）（08-4）《中共中央、国务院关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》规定了推行政务公开制度的基本原则是：（1）依法公开。（2）真实公开。（3）注重实效。（4）有利监督。

第四节当代中国中央政府和地方政府关系一、中央政府和地方政府关系的概念及实质

就其实质而言，中央和地方关系是建立在一定利益基础之上的国家利益和地方利益之间的一种利益分配关系，其核心是中央政府代表的国家利益和地方政府代表的地方利益两者之间的利益均衡问题，在现实中，往往表现为集权和分权关系。

二、中央政府和地方政府关系的三种模式

（05-4）中央与普通行政区域关系模式，具有主导性，是我国中央和地方关系的基本模式。

（论述）（04-4）（简答）（03-4）三、中央政府和地方政府关系的基本原则

（1）利益原则和法制原则。

计划经济时期，中央和地方关系的调整仅从维护中央利益的

角度出发，要求“局部利益服从整体利益”、“全国一盘棋”，并将这种原则绝对比。在市场经济体制下，中央和地方的事权关系必须通过修宪作出明文规定，成为中央和地方权力来源的宪法依据。

（2）发挥两个积极性的原则。

在市场经济条件下，既然承认中央和地方是两个相对独立的利益主体；那么，中央和地方关系的塑造就应当以发挥中央和地方各自的积极性为前提。

（3）应当明确中央与地方的权力和责任原则。

中央政府在整个国家政治、经济和社会方面享有广泛的权力，代表着国家整体利益，同时也应承担尊重地方权力，为地方服务的义务。地方政府在本地政治、经济和社会方面，代表着国家的局部利益和地方的整体利益，享有依法独立管理本地事务的权力，但同时，地方政府也有执行中央的法律、法令和政策的义务。中央政府与地方政府都应当把自己的权力与责任统一起来。

三、中央政府和地方政府关系现状

我国中央政府处于核心地位。中央和地方之间是一种领导和被领导关系。

财政关系是中央和地方的经济关系的核心内容。

中央与地方财政关系上1994年1月1日起在全国范围内全面推行分税制财政管理体制。

（06-4）1994年全面推行税制后，中央与地方共享税包括：增值税，资源税，证券交易税。

（08-4）近年来改革和调整中央与地方关系一个突出的做法是监管和执法机构的垂直管理。

（简答）（08-4）简停改革开放以来中央与地方关系的重大变迁。

（1）中央对地方的“放权让利”，强化了地方政府的主体意识，调动了其建设地方的积极性。

（2）缺乏规范化的放权让利和地方财政包干体制，衍生了地方本位主义，削弱了中央政府的领导权威，导致中央与地方关系新的失衡。

第10章当代中国民族区域自治制度第一节民族区域自治制度的基本内容一、中国社会主义时期的民族问题

当代中国依然存在民族问题，但它基本上是各族人民在根本利益一致基础上的具体内部矛盾。

二、中国解决民族问题的基本原则和基本政策

（多选）社会主义中国处理民族问题的基本原则是坚持民族平等，加强民族团结，实现各民族的共同繁荣。

马克思主义赋予民族平等以崭新的内容，指出民族平等首选指各民族政治权利和社会地位上的平等。

（08-4）民族团结是社会主义国家各族人民的最高利益。（04-4）马克思主义经曲作家曾经提出过两项解决民族问题的基本政策，即民族自决权和民族区域自治政策。

（03-4）列宁最早提出民族区域自治思想。（简答）三、中国民族区域自治政策制定的客观依据我国解决民族问题之所以采取民族区域自治的形式是由我

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