当代中国政治制度（最新整理重点）(10)

国的历史特点和现实状况所决定的，也是由我国民族关系的特点和各民族人民要求祖国统一的愿望所决定的。

（1）我国自古以来就是一个统一的多民族国家。 （2）在中国，汉族和其他少数民族的关系从来不是一种殖民关系。

（3）在国际上还存在着民族分裂主义和其他敌对势力的情况下，为了防止与抵御它们可能的分裂、渗透、颠覆，维护祖国的统一、独立与安全，更需要居住在广大边疆地区的少数民族人民团结、统一于一个以民主集中制为基础的单一制社会主义国家。

（4）中国历史上长期以来实行中央集权制度。

（5）中国的社会主义事业需要建立一个统一的多民族国家。 总而言之，我国民族区域自治政策是马列主义民族问题理论同多民族问题理论同多民族的中国革命实践相结合的产物。

四、中国民族区域自治制度的形成、发展和基本特点 民族区域自治制度是马克思列宁主义与中国多元统一的民族格局相结合的产物。

（论述）民族区域自治是我国解决国内民族问题的基本政策，也是一种新型的政治制度，是新中国政治制度的重要组成部分，它具有如下特点：

（1）实行区域自治的各民族自治地方都在单一制的中华人民共和国领土之内，不具有独立或半独立的联邦行政区域性质。民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的组成部分，各民族自治地方都在国家中央政权的统一领导之下。

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（2）《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》是实行民族区域自治制度的根本大法和依据，各民族自治地方必须遵循。各民族自治地方都必须坚持四项基本原则，执行国家政策，履行应尽的义务。

（3）各民族自治地方的政权，都建立在生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上，是以工农为主体的少数民族地区的人民民主专政，是我国国体——人民民主专政在少数民族地区的具体形式。各级民族自治地方的自治机关具有两重性质。各民族自治地方的自治机关，都是在国家最高权力机关和行政机关或上级国家权力机关和行政机关领导下的一级地方政权，它既是一级地方国家权力机关和地方国家行政机关，又是民族自治区域的自治机关。

（4）各级民族自治地方的自治机关，体现了民族自治和地方自治的结合，是一定的政治形式同一定的民族形式相结合的地方政权。各级民族自治地方的自治机关都根据民主集中制的原则建立与运行，体现了社会主义多民族单一制国家内部统一和自治的关系。

（5）实行民族区域自治的各民族自治地方，都是以少数民族聚居的地方为基础建立起来的，适应了我国民族大杂居、小聚居的状况，能充分满足少数民族实行民族区域自治的要求。

我国民族区域自治制度的特点，表明了我国的民族区域自治制度充分顾及了各少数民族的特点与要求，高度尊重各少数民族的权利，它既有利于保障国家的完整与统一，又有利于在国家领导下发挥各自治地区的少数民族管理自己事务的积极性，促进各

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民族间平等、团结、互助的新型关系的发展，推动各民族走向共同繁荣。

第二节 中国民族自治区域的自治 一、民族自治地方的建立

（07-4）民族自治地方的区域界线一经确定，不得轻易变动；需要变动的时候，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，报国务院批准。

（多选）（05-4）民族乡有许多特殊性。如：民族乡的乡长由少数民族干部担任，乡政府工作人员构成应体现乡内各民族的结构。乡政府在工作中要使用当地语言，尊重当地风俗，乡政府在行政过程中依照法律和有关规定，结合本乡民族情况，因地制宜地发展经济、文化、卫生和教育事业，完成上级政府下达的任务。

（06-4）1947年，在中国共产党领导下，已经解放的中国蒙古族聚居地区建立了中国第一个省级民族自治地方——内蒙古自治区。

二、民族自治地方自治机关的性质和任务

（简答）（04-4）简述民族自治地方自治机关的性质。 民族区域自治地方自治机关在中国政府体制中具有十分突出的地位。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的一部分。民族区域自治地方政府同其他行政区域国家机关一样是中央政府领导下的一级地方政府，是中央政府与基层人民群众之间的沟通的桥梁，发挥着承上启下多乡调控的功能。民族区域自治地

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方的政府机关同其他地方政府机关一起构成完整的地方政府系统。民族区域自治地方也是中央政府解决民族问题，确保民族地区在稳定中发展，与其他地区平衡、协调的重要保证与工具，中央政府及上级政府的决策通过民族自治地方政府转变为与少数民族相适应的执行方案，从而推动少数民族地区的发展。

（简答）（06-4）简述民族自治地方的自治机关的任务。 （1）必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。

（2）领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。 （3）要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

（4）维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

（5）保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。 三、自治机关的组成及自治权

（03-4）民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

（论述）四、民族区域自治的优越性

（1）民族区域自治制度的实施，保障少数民族当家作主，管理本民族事务的权利。这种制度具有很大的灵活性，能够充分地适应我国各民族的具体情况，照顾我国少数民族分布的特点，

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保障少数民族的自治权利。

（2）民族区域自治制度的实施，有利于发展社会主义民族关系。在我国，由于实行民族区域自治制度，确保了少数民族人民当家作主的地位，消除了历史上遗留下来的民族隔阂和不信任的心理状态，实现了民族平等和民族团结，增强了各民族之间友好互助的合作关系，从而促进了社会主义民族关系的巩固和发展。

（3）民族区域自治制度的实施，有利于国家的统一。各民族自治地方的自治机关，一方面要保证国家的法律、方针、政策在本地方贯彻实行；另一方面，它又享有宪法和法律赋予的各种自治权利。这样的原则，就把国家的集中统一和民族的自主、平等结合起来，从制度上保证了国家的统一。

（4）民族区域自治制度的实施，有利于促进民族自治地方和社会主义事业的发展。实行民族区域自治，一方面，可以在国家的统一领导下，组织各民族人民相互支援，特别是组织经济发达的省、市，从物质、技术和人才等各方面大力支援民族自治地方，帮助他们掌握先进生产技术，真善美专业技术人才，发展民族自治地方的经济建设事业；另一方面，又可以充分调动民族自治地方的各民族人民建设社会主义的积极性、主动性和创造性，建设繁荣昌盛的民族自治地方，为祖国现代化建设作出贡献。

总之，民族区域自治是适合我国国情的制度，是解决我国民族问题的一把钥匙，它既保证了祖国的统一，又保障了少数民族的平等权利；既发展了各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系，又促进了国家的社会主义建设和各民族的繁荣昌盛。

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