广州市番禺区英东体育馆赛后运营管理分析 - 图文(5)

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英东体育馆与广州天河商圈的距离缩短到30分钟车程。此外，场馆每年承接各类体育、文化、公益、教育及商业活动超过100场，场馆设施惠民开放的范围不断扩大和时间不断延长，全年进场人数超过35万人次。这些优势元素汇集在一起，使英东体育馆成为覆盖番禺、映射南沙、顺德等地的区域性体育产业品牌。

4.3.2 存在问题

伴随着英东体育馆的发展，篮球、足球、文艺汇演成为具有代表性的场馆主营业务，“健康向上”成为市民心中形象符号。但是，场馆没有意识到自身具有天然的亲和力和积极健康的形象，以及日渐形成的区域品牌影响力，即没有迎合市场需求，开发推出以体育场馆设施使用为主体的特色服务，也未能突破体育场馆设施的单纯租赁的边界，与其他市场的互动融合，拓展竞赛表演、体育培训和商业销售等业务，形成具有地方特色，覆盖周边区县的体育产业品牌。

4.4人力资源状况分析

4.4.1 人力资源现状

英东体育体育馆现有工作人员53人，其中编制内职工18人，占34%，合同工22人，占41%，退休人员13人，占25%。场馆人员实行岗位工资制度，即根据所在岗位领取工资和岗位津贴，每月工作数额固定，无浮动工资、绩效工资、奖励工资等与工作表现进行挂钩的激励性工资。场馆不对在职人员的进行出勤考核和工作绩效考核，无论场馆盈利还是亏损、工作人员全勤还是缺勤、工作表现好还是坏，全部工作人员都可以领取每月固定数额的工资和岗位津贴，即便是退休人员在领取社保中心发放的退休金后，还能领取按照在职人员岗位津贴的50%计算的退休津贴。

图4.1 工作人员分类情况

英东体育馆成立之初，主要工作职责是负责体育场地设施的基本管理，配

22人合同工41人退休人员25人编制内职工34%编制内职工 18人合同工 22人退休人员 13人华南师范大学硕士论文 实证检验

合体育行政部门完成区级以上大型体育赛事活动的筹办工作，全部人员经费和运营支出由政府财政负责，工作人员多从体育系统内部调配，多为退役运动员、后勤人员和行政人员。对40名在职人员的基本情况进行调查发现，员工平均年龄为42岁；大专以上学历14人，占35%，高中及高中以下学历26人，占65%。

图4.2 在职人员学历情况

大专以上学历人员中，体育教育或训练专业6人，行政管理专业4人，财会专业2人，法律专业1人，中文专业1人。根据在职人员岗位划分，管理人员9名，技术人员4名（含。体育类2名，工程类1名，财会类1名），后勤人员27名，人力资源结构如下图。

后勤人员, 67.5%行政人员 ,22.5%行政人员 技术人员后勤人员学历, 高中及以下, 65%学历, 大专以上,35%大专以上高中及以下技术人员, 10.0%华南师范大学硕士论文 实证检验

图4.3 在职人员岗位设置情况

为了完成经营管理任务，场馆根据实际工作需要成立了一室八部（详见下图），其中体育大厦、五环服务公司、足球场、羽毛球馆、游泳场，这4个部门是按照体育场地管理区域或经营业务范围进行划分，各部门之内又分别设有管理小组或指定专人负责办公室、财务、拓展、水电设备管理等各项工作，与场馆已成立的办公室、财务部、拓展部和水电设备部的工作岗位重复、工作职能重叠。

英东体育馆 五水体环羽 办财拓电足游育服毛公 务 展 设 球 泳大务球室 部 部 备场 管 厦 公馆 部 司

图4.4 机构设置现状图

由于英东体育馆为政府差额拨款事业单位，人员管理参照政府行政部门，虽然进行了工资制度改革，但工资差距不大，未实施绩效工资或奖励性津贴，干多干少一个样，大锅饭和平均分配主义的现象仍然比较严重，员工的工作积极性不高。

4.4.2 存在问题

通过调查发现，英东体育馆的人力资源存在问题如下问题：

一是人力资源结构不合理。由于对体育场馆的开发与利用缺乏科学认识，把体育场馆经营管理这一专业化问题简单化，致使场馆成为安置退役运动员、随军家属和系统内职工家属就业的主要机构，场馆工作人员队伍老化，学历水平较低，知识结构较为单一。场馆设立了负责市场开发和运营的拓展部，但没有专职或兼职市场营销开发人员，市场拓展工作还停留在预定场次时间的简单阶段，无法进行系统性开发。同时，场馆人力资源培养缺乏长期规划，未能对

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现有工作人员进行对应的岗位专业知识培训和技能提升。因此，复合型管理营销专业人才，以及既能操控设备又熟悉竞赛规则的技术人才都十分缺乏，相关的专业知识培训和技能提升工作也十分缺乏。

二是激励机制不健全，存在平均分配主义。场馆没有建立激励机制，工资和劳动报酬等薪酬制度和人事制度还是沿用事业单位的政策，没有引入企业化管理的理念，激励措施的随机性和偶然性较强，致使场馆工作人员的工作效率偏低，从事经营开发活动的积极性不高。

4.5经营管理模式分析

4.5.1 经营管理模式

从1987年建成至今，英东体育馆的经营管理经历了三个发展时期。 第一时期，1987年至1991年，这是英东体育馆的建成初期，政府财政全额拨款，采用集中管理模式。由于全部场馆设施是为了承办“六运会”和“世界女足锦标赛”而建设，建设规划从满足竞赛功能入手，选址人口密度小的新城区，周边配套设施不完善，场馆运营以维护保卫场馆设施和完成上级下达体育赛事筹办任务为主。

第二时期，1991年至2006年，这是英东体育馆的成长期，政府财政差额拨款，场馆经营收益补贴运营支出。为了解决人员经费和办公经费等固定支出成本，场馆采用粗放经营分散管理的模式，分化成英东游泳场、英东体育馆两个平行的管理机构，人员架构重复设置，财务相互独立。各场馆面对经营困境，不得不追求经济效益和眼前利益，实施“以副养体，以场养场”的经营路线，让体育馆变成了酒吧，在田径跑道搭起小商品市场，游泳池变成按摩院，将公共体育设施用于非体育用途。由于分散经营、片面追求经济效益，场馆存在资源开发缺少统筹规划、重复建设严重、社会效益兼顾不够、难以形成合力产生规模效应。

第三时期，2006年至今，这是英东体育馆的发展期，为了适应多种性质体育设施竞争激烈的局面，对场馆机构进行整合，裁撤重复机构，实行岗位聘用制，逐步确立以“承办体育赛事”和 “开展全民健身”为业务核心的场馆运营思路。 2010年亚运会结束后，场馆进入赛后设施设备功能恢复期，场馆领导班子也进行了调整，继续沿用亚运会前事业单位管理和企业化管理并存的经营管理模式。但是，亚运会筹办时精细化管理、团队主任负责、团队层级管理和竞赛运行为首的竞赛 模式对场馆的管理模式造成一定影响。大型体育活动筹办流程、场地租赁服务流程、游泳池开放运作流程、商务会展活动实施流程等等一系列标准化工作流程营运而生，并开始推广。由于场馆工作人员年龄大、学历低、执行能力不高，导致标准化工作流程的推广过程中出现工作人员凭经验

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按旧规则办事，对标准化流程不配合、落实不到位的情况。场馆事业单位行政管理模式的影响，管理层对经验丰富、年纪大的员工，采用“关照”、“容忍”的方式，导致一些标准化工作流程 …… 此处隐藏：2314字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……