长江干线航道建设规划（2011～2015年）(4)

长江干线航道建设规划（2011～2015年） 2010年5月

第2章 发展要求和水运需求

2.1面临的形势及要求

2.1.1经济社会发展要求全面加快长江干线航道系统治理 贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，要求加快长江水运发展。“十二五”及今后更长一段时期内，随着长江沿江地区经济社会快速发展，资源、环境约束日益加剧，加快长江水运发展，充分发挥内河水运运能大、占地少、能耗低、污染小等优势，是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于促进经济发展方式的转变，降低能源资源消耗，发展低碳经济，减少污染物排放，符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。

调整与优化沿江产业布局，促进区域经济协调发展，要求加快长江水运发展。长江东部沿江地区城镇密集，产业基础好，已经成为我国冶金、石化、电力、建材等重化工业重点布局区域，中西部沿江地区经济发展水平相对较低，但资源丰富，长江上中下游地区经济发展存在很强的互补性。未来10～20年内，我国工业化进程将继续发展，产业结构和产业布局将进一步优化。加快长江水运发展，发挥长江水运在能源、原材料等大宗物资和集装箱、重大装备运输中的独特优势和沟通东中西部地区的运输大通道作用，有利于支撑电力、钢铁、石化、汽车等沿江产业带的形成与发展，实现地区间资源、技术、资金等要素的有效互动和优势互补，加快东部地区产业升级和中西部地区承接国际国内产业调整和转移步伐，促进区域经济协调发展。

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建设沿江运输大通道，构建区域综合运输体系，要求加快长江水运发展。目前长江干线完成货物周转量占流域综合运输货物周转量的33％左右，是沿江七省二市综合运输体系的重要组成部分，也是国家《综合交通网中长期发展规划》确定的“五纵五横”之一的沿江运输大通道的核心组成部分。“十二五”期，国家将加快推进综合运输大通道建设，加快长江水运发展，进一步开发水运潜在优势，提高服务能力，实现长江水运与公路、铁路、航空、管道等运输方式的有机衔接，发展多式联运，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，构建区域综合运输体系，有利于转变交通运输发展方式，优化交通运输结构，降低社会综合物流成本。

航道是内河水运发展的基础，未来长江水运的快速发展，要求在“十二五”期全面加快长江干线航道系统治理，进一步提高航道服务能力与水平。上游提高宜宾以上航道通航标准，促进西部大开发，根据三峡水库蓄水情况和库区通航要求，适时实施三峡库尾回水变动区航道治理，保障库区航道畅通，改善三峡和葛洲坝两坝段航道通航条件。中游以解决航道碍航为目标，通过系统治理逐步改善通航条件并达到规划标准，支撑中部崛起战略的实施，为加强西部地区与东中部地区经济联系提供畅通的水运条件。下游加快南京以上航道整治，分段逐步达到规划标准，南京以下航道适应大型集装箱船和矿石船进出长江口需要，逐步将长江口12.5米深水航道向上延伸，支撑长江三角洲地区率先实现现代化，带动中西部地区外向型经济发展，积极参与国际经济循环。

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2.1.2长江干线航道系统治理具备了较好的环境和条件

党中央、国务院和社会各方面高度重视长江水运发展，为全面加快长江干线航道建设创造了良好的外部环境。2007年12月，温家宝总理作出“长江航道建设要加强”的重要批示。2009年5月，温家宝总理批示要“充分发挥长江黄金水道优势，带动两岸经济社会发展”，李克强副总理批示“通过开发长江水运潜力，带动区域发展”。2009年12月，张德江副总理亲临长江调研水运发展，并在全国内河航运发展座谈会上明确提出要加快发展“畅通、高效、平安、绿色”的内河水运。2007年，国务院批复了《全国内河航道与港口布局规划》，对长江干线航道建设与发展作了总体部署。2008年，经国务院领导审阅，交通运输部会同国家发展改革委、财政部、水利部印发了《长江干线航道总体规划纲要》，明确了2020年长江干线航道建设主要任务。此外，交通运输部和沿江七省二市共同建立了长江水运发展协调机制，就合力开发长江水运形成共识。

长江干线局部河段河势控导、应急防护和航道整治工程的实施，为大规模、系统化航道治理创造了较好的前提条件。长期以来，水利部门以防止河岸崩塌、稳定河势为目标的长江中下游河道护岸与河势控制工程建设一直在深入推进，据统计，现已经形成了总长约3万公里的长江干、支流堤防体系，已对干流两岸部分易冲不稳定河段进行人工守护工程，为稳定长江两岸河势发挥了重要作用。通过近年来一系列临河工程建设和河道综合治理，包括港口工程、河势控制工程、防洪治理及堤防工程等，目前长江中下游河势总体趋于稳定。同时，

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“十五”期以来，航道部门抓住有利时机，相继对界牌、东流、罗湖洲、陆溪口、碾子湾、马家咀、嘉鱼燕子窝、瓦口子、沙市、周天、江乌、黑沙洲等长江中下游河段易于出险的航道浅滩进行了治理和守护，形成了相对稳定和有利的航道滩槽格局，长江中下游沙质河床航道治理施工技术和施工工艺也逐步成熟，为大规模系统治理长江航道奠定了良好基础。

2.2水运发展趋势 2.2.1货运量预测

我国已经进入了工业化中后期，根据对发达国家在工业化进程不同阶段的特点分析，预计今后10～20年内我国经济仍将保持持续、较快增长的总体发展趋势。

长江沿线地区人口众多、城镇密集、经济发达，是今后我国经济发展的重点区域，也是我国能源、钢铁、石化等重化工业的集聚带，随着工业化、城市化进程不断推进，未来长江沿线地区将在我国经济社会发展中继续发挥十分重要的作用。但由于长江下游地区沿江产业布局基本形成，大宗货物运输需求趋于稳定。中上游地区承接国际国内产业转移将带动水运运输需求的增长，但其规模相对较小，对长江干线运输需求的增长速度影响较为有限。总体判断“十二五”期长江干线水运量将保持稳步增长的发展趋势。

根据对未来沿江地区经济社会发展规划、产业布局发展趋势以及综合运输发展情况的综合分析，预测2015年长江干线货运量将达到18.8亿吨，2009年至2015年长江干线货运量年均增长速度为5.9％，

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长江水运进入稳步增长时期。

“十二五”期长江水运发展的主要特点是：

——大宗散货依然是长江水运的主体。受未来沿江地区经济发展对煤炭、铁矿石等能源、原材料需求的持续增长，以及城市化发展对砂石等建筑材料需求扩张的影响，预计到2015年长江干线煤炭、金属矿石、矿建材料等大宗散货的运量将达到9.8亿吨左右，占干线货运总量的52%。

——集装箱运量持续快速增长。随着腹地产业结构不断升级，以及以上海国际航运中心为龙头的长江集装箱运输网络的完善，未来长江干线集装箱运量将保持持续快速的增长趋势，预计到2015年将达到3750万TEU（约合3.4亿吨）左右。

——液体化工品运量较快增长。未来一段时期我国石化产业新增产能将主要布局在沿海、沿江地区，液体化工品将成为长江水运新的增长点，其运量将呈现较快增长态势。今后沿江油品管道建成后，长江沿线的成品油运输大部分将通过管道运输完成， …… 此处隐藏：1252字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……