矿山安全生产基本知识 - 图文

1、第一章 2、第二章 任课教师：3、第三章 4、第四章 5、第五章 任课教师：6、第六章 风险控制

任课教师：

矿山安全培训授课安排

矿山安全生产责任制、责任追究制 矿山基本安全要素和从业人员安全生产规程 陈发吉

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矿山生产安全事故案例与危险源辨识、风险评价和马德志

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第一章矿山安全生产责任制、责任追究制

内容摘要：本章主要有矿山安全生产责任制、责任制的法律依据和原则、内容；生产安全事故责任追究制、法律责任和落实矿山责任追究追究制的前提和核心、事故报告与调查处理制度、隐患排查与整改制度等方面的内容。

第一节 矿山安全生产责任制

一、安全生产责任制

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是企业所有安全规章制度的核心，它是将企业各级负责人、各职能部门及其工作人员和各工作岗位人员在安全生产方面应履行的职责及应负的责任加以规定的安全管理制度，是企业的一项基本管理制度。

安全生产责任制是根据我国“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及《安全生产法》等安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

二、安全生产责任制的由来

安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即《五项规定》）。《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。《五项规定》还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关于劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。国务院1963年发布的《关于加强企业生产中安全生产工作的几项规定》要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制度。并明确规定：企业领导（厂长、经理）对本单位的劳动保护工作负全面责任（或总的责任），在管理生产的同时要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。1978年，中共中央下发的《关于认真做好劳动保护工作的通知》规定：一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实现。

三、安全生产责任制的原则和法律依据

安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据“安全生产，人人有责”、“管理生产必须管安全”的原则，以及不同管理层次和岗位，将安全生产责任落实到每个人、每个岗位。安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作规程制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安

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全责任加以明确规定的制度，《安全生产法》把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。《矿山安全法》第四章矿山企业的安全管理第二十条规定矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]（23）号令指出；“ 全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转”。 国家安全生产监督管理总局令第34号规定“矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体，必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井。”

四、安全生产责任制的主要内容

生产经营单位和企业的总经理（或实际出资人）、矿长是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责。国发[2010]（23）号令指出“赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。”职工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施，按安全生产法赋予的权力和义务义履行好自身职责。 安全生产责任制度主要包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任； （二）职能部门及其负责人的安全生产责任； （三）各矿（部门）、班组及其负责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。

总之安全生产责任制要做到全覆盖和全员性，要体现“安全生产，人人有责”、“管理生产必须管安全”的原则。《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》“生产经营单位要建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。”

开磷矿山安全生产责任制的具体内容如下： A、部门安全生产责任制

（一）安全管理部

1、在公司领导下，牵头宣传、贯彻、落实国家安全生产方针、法律、法规，制定公司安全管理制度；

2、按照上级部门的要求，结合公司安全生产实际，督促各部室按《金属非金属矿山安全规程》开展安全管理工作；

3、负责各生产现场的安全督察管理；

4、负责公司职业健康防护、环保、通风等管理工作检查；

5、负责工伤事故的统计上报和建档工作，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》开展生产安全事故管理工作；

6、配合相关部门开展员工“三级安全教育”和特种作业人员取、审证培训，审定安全教育

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培训计划，并监督实施。

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