政府投资项目审计初探

一、政府投资项目概念政府投资项目的概念是在我国改革开放和现代化建设实践中逐步形成的,一般是指使用“财政性基本建设基金”投资建设的工程项目。随着我国建设工程投融资体制改革的不断深化,政府投资项目的内涵及其范围也不断发生着变化,以政府财政性投入的工程范围逐渐减小,不仅国有企业以其自身积累资金投资建设工程不再视为政府投资项目,就连过去一些主要靠财政投资

维普讯资h ttp/:/ww.cwvqi.cop

薯疆蕊m露露

|藿 l|请工褥 誊弦 |。

任机意压价、哄市抬，给一些投机商钻价空了子；给装

饰修及装特殊种、工非标准程造成了借工，对法律口、

目政策规、不认定执行，真行其是自、取所需各。( )二部外管监理督到位、不规范不府政资项投目外部管部门缺理乏专业才人，懂理

的多，论有实践经验的少真，能做工程正投资计审的业专人就员少更。了这种弊在端建工程指设挥部中尤其显明由于指挥部，临是组建时的，目领导人的一项般都单位由或行领导政担任，员水平参差人齐不，有

项罘员探

的一至缺甚起码乏的程建设工知，识在项 目建设过中程违反基本律规的象现时有生发。某些建设项目投标行为招不规范。有的招如制

度标推的力度行不够，有的招标程序规不，范做法不统一;有的招暗明搞定招标，假有的地搞方和部保护，门、政府投资项目念概行业断垄、行政预干过多等。目前们对政府投我项资目审的基本是计重点工程有问题，的工，领导安程排的程，工做到对不政府资项投目面全审、计全方审位的要求计，更谈不到跟审计踪，过全审计。程监管理督不很规范。有的如程经工五过次六审。查施工单位价中标一个工低就已经程易不了再经过，重复查审、层 层关，把核既减不下审额计，还人为增的很多工作

政府加资项投的目概是在我国改念革开放现代和建设化实践中逐形步的成，一般是指用使“财政性基建本基设金”投资建设工程的项。随目我着国设工建投程融体资改革制的不断深化，府投政资项目的内涵及范围其不也发断着变生，化政以府政性财投人的工程范围逐减渐，小不仅有国业企以自身积累资其投金资建工设不再程为政府投视项资目，连过去就一些 主靠要财政投资的非营经性项也开始目社会融资而由变为转营经项性。目目， 政前财府政工程性要主集中在类四项目 1:府政施项设目，( )如党政关办机公用房、公安、院、法狱监； 2等公益项性目， )(城市如道路、城绿化等市； 3公众福性利项， ()目如医院、校、学福利等院；4 ()城市基设施础建项设目如，通信水、利、源等 能。二、府投资项管理目和运营中在存主的要端弊政量，成滋生腐员败的会。机 ( )三资源使用分散没，纳人有

统一计划管理，的重点目项资金得不保障到体说来具： 1府政控能调不力强。下放限以权 )( 后，府集政中握掌的金资份下额，降掌握门的金资相对增加，部成造金使资用分散，重点项目设建资得金到不足。满 2法制不全健， ()管不理格。严政投府中

有法资不依、无可法依的象依现存然，在目前为，止到投资领还没域一部法，有只有些条例和一规定，府投政资的公共工的投资程理管更没有详的管细理规则政。府计要审定期听报，汇监管抓，更好强化地对资投项(一)工程建设管理构机重叠，费严重浪在工程理管面方管理，子班重叠。往设往置多个导领班，子管的基建、有的管有饰装、管布展的，有管 理费巨用。大且技术并案档不全，前管后班理子相互交但又叉不互接衔、不沟通。互外此，程工建设概的、

的监目督建。政立府性资项投数据库目，利用信息技术，统系地收集、整理、存储程的工有资料，关随时掌握了和项解建目情设况。项对目金来资源工程、度、进预、算决胡编乱审，普遍存在决超预算算、预超算概算、概算估超的算象现。计价行为不极范规，业职道德不正，端估高算现冒象重严，借建市场竞争设烈之激造价制控营及效益运即时存，通过储数库据，实施项目态动管理，加大计监督力度审。

(作者单位山东潍坊：学院 ) 4 7

http://www.77cn.com.cn