矿产资源管理知识问答

矿产资源管理知识问答

1、什么叫矿产资源整合？

答：矿产资源整合即对矿山企业依法开采的矿产资源及其生产要素进行重新组合，是优化矿山开采布局，推进资源节约集约利用，提高矿产资源保护和利用水平的重要手段。

2、为什么要进行矿产资源整合？

答：矿产资源是不可再生的自然资源，是国民经济健康发展的重要物质基础.

1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施以来，我国先后进行了多次矿业秩序治理整顿，矿山数量已从上世纪90年代的28万多个减至目前的12万多个，矿产资源开发管理也不断迈上新台阶。由于我国小型矿床多、大型矿床少，加上改革开放初期曾一度鼓励乡镇矿业发展，矿业粗放经营，导致矿山企业“多、小、散”、大矿小开、一矿多开的问题仍然比较严重，不利于国民经济的持续发展。

对矿产资源和其他生产要素进行整合，调整矿山开发布局已显得尤为重要。经过多年的治理整顿，无证开采行为已基本得到遏制，对现有合法矿山企业，不能单纯采用简单的行政措施，而应综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过企业平等协商，采取收购、参股、兼并等方式对矿产资源开发进行整合，达到调整矿山开发布局，实现资源规模化、集约化开发的目的。

对矿产资源开发进行整合是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。

3、矿产资源开发进行整合的法律依据是什么？

答：是《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《关于进一步推进矿产资源开发整合的通知》（国土资发〔2009〕141号）。

4、对矿产资源开发进行整合的目标是什么？如何实现这些目标？

答：总体来说，对矿产资源开发进行整合的目标，就是使矿山企业“多、

小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

具体来说，有五个目标：一是要解决大矿小开、一矿多开的问题，使矿山开发布局明显合理。要根据矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区原则上只设置一个采矿权。二是要解决矿山企业“多、小、散”的问题，以优并劣，扶优扶强，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业结构明显优化，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境能够得到有效保护的优势企业集聚。三是采用科学的采矿方法和选矿工艺，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。四是认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。五是实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，使矿山生态环境明显改善。

5、什么是卫片和卫片执法检查？

答：“卫片”是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。

“卫片执法检查”是指通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。