中国现实教育纠纷特点_成因及其救济机制的完善_申素平

教育研究与实验、

2 0 () 0

年第

6

期

中国现实教育纠纷特点成因及其救济机制的完善

申素平本文拟对近年来我国教育纠纷¹的特点析、

革定格定

,

教我国 1 9 9 5年的《育法》已经明确规学校及其他教育机构具备法人条件的而19 9 8,

成因及其救济机制的完善等问题做一分

,

自批准设立或登记注册之日起取得法人资。

一

、

中国现实教育纠纷的特点,

年的《等教育法》则再次规高

,

高等学校自批准设立之日起取得法人资因而学校的法律地位已经发生了巨大的,

(一 )数量增多纠纷大大增加

尤其是起诉至法院的

格

。

变化,

学校成为独立于教育行政部门的具有,

改革开放以前

教育领域的纠纷虽然也,

法人资格的教育主体

它与政府之间的关系,

存在

,

但数量并不算多。、

而且多以内部协商。

也由原来的行政隶属关系转变为两个在人格上彼此独立的主体之间的关系虽然学校作为社会中的一员仍然要受到政府的外部行政

的途径解决

如今的情况则大为不同电视、

我们

可以经常从包括广播

报刊在内的众,

多媒体中看到有关教育纠纷的报道

虽然人,

管理系,

,

但此时二者之间并不是行政隶属关。

们对于纠纷仍然倾向于先在内部进行交涉但更多的人们开始考虑到法院找个说法 (二 )内容日益复杂。

而是与政府和人民之间关系一样的行政而且除此关系之外。,

这。

管理关系

政府以其他,

是中国近年来教育纠纷的一个最大的变化

的身份参与到与学校的关系中来时

二者还

会发生其他性质的关系

在这种新的关系之

从我们收集到的有关

资料º

可以看出:

,

下

,

学校与政府之间的纠纷逐渐增加并显露。

当今教育纠纷的主要内容集中在以下方面主管部门 )之间的纠纷。

出来

首先是学校与政府 (尤其是与教育行政这是市场经济体制在传统体制下二者没有自己的独立地,

其次是学校与社会之间的纠纷计划经济体制下经济和民事往来格,,

。

这也是。

在市场经济体制条件下出现的一类纠纷,

在

条件下的一类新型纠纷虽然也有一些矛盾,

。

学校虽然与社会也有一些

但那时学校是教育行政,

但由于学校不具有法人资

部门的一个隶属单位位导,

无法独立承担责任并以自己的名义起诉,

它必须服从教育行政部门的命令和指,

和应诉

因而其与社会的纠纷需要通过政府

二者之间是一种行政隶属关系。

因而它

来解决

。

而学校具备法人资格以后,,

,

它成为

们之间的矛盾只是行政内部的事情称不上是纠纷

,

似乎还

市场经济中的一个平等主体

可以独立与其而且在学7

而经过一系列的教育体制改

他社会主体进行经济及民事往来

校面向社会自主办学的过程中生、

.

学校从招、

「常管理权 J

力很多都被授予学校来行使

,

因

专业设置

、

课程安排。

、

教师聘用,

学生注意

此学校与教师之间的纠纷数量随之上升

。

由,

毕业等各个环节都要倾听社会的声音满足社会的需求大大增加-

于制度上的不通畅及思想上的顾虑等原因

这就使近年来学校与社会,

教师在遇到纠纷时很多采用了体制外的渠道

的往来机会大大增加

相应地产生的纠纷也。

来解决问题在屋檐下,

,

当然也有一部分教师抱着”

“

人

不得不低头。

的想法而放弃了救

第三是学生与学校之间的纠纷前它出现了一些新的因素之间纠纷的内容比较窄理问题,,

这类纠,

济的寻求

。

这不能不说是一种与法治社会不、

纷一直是教育纠纷中的一个重要部分。

但当

协调的体制和观念部门之间的纠纷力领域犯,

以往学生与学校

最后一个方面是教师。

学生与教育行政、

尤其是很多学校管也多是忍一

这类纠纷多集中在教育行

往往被作为理所当然的事情而被接,

政部门手中还保留的与教师。

学生有关的权。

受了

,

学生即使有所不满

下就算。

权利最容易受到权力的侵犯

教师,

,

所以二者纠纷的数量和种类都不算多,

和学生的权利不仅容易受到学校权力的侵

而如今学生与学校之间的纠纷是越来越多样化了

也会受到教育行政部门权力的侵犯199 5,

此

首先是有关学校事故方面的纠纷,

,

即

类的案例如学录取,

年三位小学生状告市教委致使其未被重点中、

学生在学校受到伤害或伤害他人时与学校就

组织毕业考试答案有误及赔偿损失,

赔偿问题产生的纠纷中尤其多见纷,

这

类纠纷在中小学校

而要求纠正错误又如 19 9

补发录取通知书

。

其次是有关学校招生方面的纠年发生在河南的因学校拒收残,

年末上海一位教师

如

19 9 6

起诉市教委未按规定设置教师职称学科评议组审,,

疾学生而引发的案件

19%年江苏两。

位学、

将两个不同的学科放在一个评议组中评致使其未能通过评审,,

生起诉外交学院录取不当的案件要的方面就是学生因学校的教学

再一个重管理,

而要求判令此次,

、

处

评议无效

并重新设置评议组。

进行科学

、

分及毕业等问题而与学校发生的纠纷纠纷也是一种新型的纠纷多,,

这类

公正的评审二、

而且正日渐增因不服学校的处因,

如因私立学校的实际教学质量与招生广,

中国现实教育纠纷的成因

告的内容不符而起诉学校

每一个具体的教育纠纷都有其特殊的成

分而与学校发生纠纷不当费用而产生纠纷

,

因学校向毕业生收取因学校不发毕业证书,

包含着许多偶然的因素

。

但从整体看。

,

,

任何纠纷也都是社会生活的反映

因此

,

中

或学位证书而起诉学校公而起诉学校,

因认为学校评价不。

国现实教育纠纷的首要成因就是经济与教育

以及其他各种认为学校侵犯。

体制改革所引起的教育权益结构的变化我国自 7 0年代末进行的经济、

。

其合法权利而引起纠纷的事件大量增加

教育体

第四是教师与学校之间的纠纷但在数量上,

这类纠,

制改革

,

其基本的走向饲逐步分解计划经济、

纷就性质而言属教育纠纷的一个重要部分

体制下的那种高度集中权益结构,

统一的经济及教育就教育来说就是改,

尤其是诉诸正规救济渠道的纠。

逐渐形成集中与分散相结合的新。

纷目前尚不算多师的任用少权力,

在教育体制改革之前、

,

教

型经济与教育权益结构

、

职称评定

工资待遇以及惩戒的, …… 此处隐藏：11264字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……