广州市地方税务局--广州市地方税务局2011年-2015年发展规划纲要

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广州市地方税务局2011年－2015年发展规划纲要
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　前言
　　2011年－2015年是国家“十二五”规划期。广州市地方税务局（以下简称“广州地税”）“十二五”发展规划纲要，是广州地税　　　　贯彻党的十七大提出全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会重大战略思想以及我国国民经济和社会发展第十二个五年规划的纲领性文件。本纲要对广州地税“十二五”时期的发展基础和发展环境作了客观分析，对组织使命和发展思路、主要任务和工作举措作出总体部署，对于全市地税系统履行为国聚财、为民收税的神圣使命，贯彻服务科学发展、共建和谐税收工作主题，更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配职能作用，具有重要指导意义。
　　一、发展基础和发展环境
经过“十一五”时期发展，广州地税事业全面推进，组织收入规模迈上新台阶，服务经济社会形成新格局，依法治税工作开创新局面，税费征收管理建立新体制，纳税服务质量得到新提升，干部队伍建设取得新成果，行政管理改革实现新突破，基层基础建设呈现新气象，地税组织文化展现新风采，“十二五”科学发展面临新机遇。
　　（一）发展基础
　　1．服务型税收执法体系基本建立，增强了科学发展的助推保障能力。坚持依法征收税费，“十一五”期间累计组织税费收入5331.8亿元，服务经济社会发展的财力供给水平进一步提高。认真贯彻上级重大决策部署，有效落实各项税收政策，积极从税收职能角度提供决策参考，服务经济社会发展的政策执行水平进一步提高。实施社会保险费地税全责征收，加强社会保险费征收、扩面、清欠工作，社会保险费征缴率达到95%以上，积极落实就业再就业、福利企业等惠民政策措施，服务经济社会发展的维稳保障水平进一步提高。
　　2．集约型税费征管体系基本建立，形成了规范有效的税费征管能力。税收管理员制度全面实施，“以申报纳税
和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中登记，属地征收，重点稽查”的税收征管模式不断完善。重点税源管理改革取得突破，个体工商户委托代征全面推行，政府牵头的社会综合治税机制初步建立，各税种、各行业精细化管理水平不断提升。重点行业稽查、集团式稽查稳步推进，以查促管、以查促收作用进一步增强，

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税收秩序不断优化。
　　3．立体型纳税服务体系基本建立，具备了便捷多元的服务供给能力。“以纳税人为关注焦点”、“征纳双方法律地位平等”的服务理念全面强化，以征管一线为主体、纳税人服务中心为枢纽、社会力量为补充的纳税服务格局基本建立。办税服务厅、12366咨询服务热线、地税网站等服务资源有效整合，“一窗式”、“一站式”服务和电子申报缴税等主要办税方式基本确立，纳税人学校、24小时自助办税服务厅、“税费宣传示范一条街”等服务品牌不断强化，税收知识简明读本《读点税》公开出版发行，税费宣传新格局初步构建。开发应用办税服务厅综合管理系统，逐步完善纳税服务质量第三方评价制度，外部评价与内部考核相结合的服务评价机制基本形成。
　　4．素质型人力资源体系基本建立，提供了坚实可靠的组织保证能力。领导班子建设扎实推进，人事制度改革逐步深化，能级管理改革稳步开展，社会化用工机制初步建立，基层税源管理力量得到增强，人力资源配置进一步优化。分级分类培训机制初步形成，高层次人才培训力度不断加大，《税政点读》刊物正式创刊并发挥业务指导交流作用，干部业务水平有效提升，队伍素质结构进一步优化。专职监察力量得到充实，内部廉政监督逐步加强，干部风险防范意识明显增强，反腐倡廉建设格局进一步优化。
　　5.
学习型地税文化体系基本建立，提升了创新务实的有效执行能力。学习型组织创建持续推进，共同愿景、治局理念、地税精神等价值观念深入人心，组织学习力、创新力、执行力得到提高。党建团建工作持续加强，保持共产党员先进性教育、排头兵实践、解放思想学习讨论、学习实践科学发展观等活动深入开展，引领地税事业科学发展的思想观念逐步确立。新一代办公自动化系统开发应用，组织文化建设活动持续拓展，广思网、税官艺术团、男子篮球队、《广州地税青年》等文化品牌多姿多彩。广州地税社会形象持续提升，先后获得“全国学习型组织优秀单位”、“广东省五一劳动奖状”、“广东省文明单位”等荣誉。
　　（二）发展环境
　　1．宏观向好的科学发展环境。“十二五”时期，中央提出以科学发展为主题，
以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展；省市深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，启动“四年大发展”战略，全面提升科学发

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展实力；国家税务总局提出“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，省地税局提出争当全国税务系统服务科学发展的排头兵，赋予广州地税在全省地税科学发展中发挥示范带动作用的职能定位和继续当好全省地税科学发展的主力军、排头兵、首善局的职责使命，为新时期广州地税事业发展提供了契机和动力。
　　2．转型加快的经济社会环境。国际金融危机影响深远，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，既有难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，影响税收增长的不确定因素增多。广州全面建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”，加快推进产业和劳动力“双转移”，积极构建以现代服务业为主导的现代产业体系，加快经济结构战略性调整，促进经济转型升级、城市转型升级、观念转型升级，着力加快转变经济发展方式，成为税收可持续增长的有利因素。
　　3．难点凸显的税收征管环境。个人所得税、企业所得税、房产税、资源税等税制改革步伐加快，运用税收杠杆调节经济、调节分配、促进公平带来的需求加大。接管契税、耕地占用税，开征外资企业和外籍个人城建税、教育费附加，给征管工作带来的压力加大。重点税源管理、纳税评估、社会保险费全责征收等征管改革逐渐步入“深水区”，系统集成、数据管税的要求不断提高，税费征管科学化、专业化、精细化带来的挑战加大。
　　4．期望高企的公共服务环境。中央倡导建设服务型政府、推进基本公共服务均等化，对地税事业发展提出了新标准。地方党政对地税部门组织收入、落实政策、服务发展提出了新期望。国家税务总局将纳税服务与税收征管并列税收核心业务，努力构建“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局，对建设服务型税务机关提出了新方向。纳税人对高效率、人本化的服务需求给纳税服务工作提出了新挑战。社会各界对新形势下地税部门信息公开、突发公共事件处置等工作提出了新要求。
　　5.
挑战加大的执法带队环境。税务人员面临的执法风险和廉政风险不断增大，审计、财政、纪检、检察、舆论等外部监督压力逐步加大，税收执法自由裁量权制约手段有限，执法风
险和廉政风险防范控制有待加强。津补贴发放逐 …… 此处隐藏：8153字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……