硕士论文--我国养老保险的可持续性研究硕士论文

硕士论文

厦门大学

硕士学位论文

我国养老保险的可持续性研究

姓名：谢贞发

申请学位级别：硕士

专业：财政学

指导教师：陈工

20020101

硕士论文

内容摘要

从２０世纪中后期开始，各国的现收现付制养老保险体制开始面临人口老龄化问题的挑战。为避免现行公共养老保险体制的破产，各国都在寻找解决之道。对于我国这样一个经济发展水平较低、Ａ口老龄化问题较严重的发展中国家而言，现行现收现付制养老保险体制面临的压力更大，这迫使国人积极思考，研究国外经验教训，探索实现我国养老保险可持续发展之路。这也是本文的写作动机。本文正是基于我国现行养老保险体制面临的严峻形势而试图探索为实现我国养老保险可持续发展的条件及实现路径。

本文共分五章，其基本结构、内容如下

第一章：简要阐述我国养老保险体制改革的现状。人口老龄化问题迫使各国探索解决途径，我国也不例外。我国在借鉴国外经验教训的基础上，选择了“统账结合”的部分积累制养老保险体制。但是，从我国新养老保险体制运行现状来看，效果并不是很理想，即并没有实现养老保险的可持续发展。

第二章：论述实现我国养老保险可持续发展的条件。本文运用模型分析和简单测算中可以得出：随着人口老龄化的到来，现收现付制养老保险体制在将来面临破产的危机，所以其无法维持整个养老保险的可持续发展；完全积累制虽然可以基本避免受到人口老龄化的影响，但要维持养老保险的可持续发展，也就是要保持替代率水平的大体不变，在不提高缴费率的情况下，则要求金融市场的资本报酬率ｒ保持一个合适的比率。这说明实现养老保险的可持续发展的一个重要条件是；完全积累制下的个人账户基金的金融市场资本报酬率ｒ保持一个合适的比率。同时．从现收现付制向完全积累制过渡还需要解决转轨成本问题，因此，要实现积累制养老保险可持续发展的条件有两个：解决转轨成本，顺利实现转轨——前提条件：努力实现养老保险基金的投资收益率保持一个合适的比例——基本条件。具体到我国，我国实行的“统账结合”部分积累模式，其实现了部分转轨，所以我国既要解决转轨成本问题，也要努力提高个人账户基金的投资收益率，因此，上面分析的结论也适用于我国。同时由于我国在转轨过程中存在个人账户“空账”问题，所以要实现我国养老保险的可持续发展的条件是：解决转轨成本，充实“个人账户”——前提条件；努力实现养老保险基金的投资收益率保持一个合适的比例——基本条件。

硕士论文

第三章：具体探讨解决转轨成本、充实“个人账户”的途径。首先分析转轨成本恶化、个人账户“空账”形成的原因，并评介国内学者对此问题的分析，在此基础上提出解决转轨成本、实现个人账户“实账”运行的解决思路。

第四章：具体探索在我国现实环境下如何实现养老保险基金的投资收益率保持一个合适的比例。首先探讨养老保险基金投资的特殊性，从而得出其投资的基本原则。其次分析在现实环境下各种投资渠道的收益率和风险程度差别，说明为了实现养老保险投资目标必须将部分基金投资于金融证券，但却必须面临更大的风险。在比较借鉴国内学者的探讨分析、各国实践的经验教训的基础上，对养老保险基金的投资运营进行进一步的思考。

第五章：探讨我国政府在养老保险可持续发展中的定位问题。政府在养老保险体制改革中起着主导作用，但也存在不合理定位问题，所以有必要探讨新形势下政府在养老保险可持续发展中的正确定位问题。

笔者试图从理论分析中得出结论，进而指导实践，但由于水平有限，存在诸多不尽人意之处。希望各位老师和同学批评指正，使本论文能够得到进一步的改进。

关键词：可持续发展转轨成本投资运营

硕士论文

第一章我国养老保险改革的现状

第一章我国养老保险改革的现状

一、人口老龄化对现收现付制养老保险体制的挑战

随着人口老龄化的提前到来，各国以前所实行的现收现付制养老保险体制都面临着严峻的挑战。在现收现付制下，如果继续维持现有的受益水平，那么伴随人口老龄化的加剧将会出现两种状况，最终都将导致现有的养老保险体制的破产。一种是缴费率不断提高，比如法国政府预测，倘若养老金的价值保持不变，到２０４０年，养老税金将从目前工资单上的１９％跃升为３１％至４２％；另一种是缴费率维持不变，公共养老金将由于收不抵支而出现支付危机。据预测，如果美国现有的社会保障制度不变，那么它将在２０１２年出现赤字，到２０２９年破产。１

对于我国而言，这一问题更加严重，因此改革的要求也就更加强烈。我国人口老龄化具有自身的特色，主要表现在发展速度快、老年人口绝对数量大及人口老龄化与经济发展水平不相适应等方面。我国正在进入老年社会，老年人口的绝对数居世界首位。与其他已步入老龄化社会的发达国家不同的是，我国人口老龄化与经济发展水平并不是正相关关系，中国在经济发展水平比较低的情况下过早地进入老龄化社会，成为贫穷老龄化国家。这种不协调可能产生两个负面的结果：其一是退休人员迅速增加，退休费用急剧增长，给养老保险支付造成巨大的压力。这一状况从１９７８年以来退休人员和养老保险费用的变化可见一斑。其二是由于经济增长速度远远赶不上养老金的增长速度，从而造成养老保险金的主要缴费者——企业——无力承担过高的缴费率（据专家预测，我国在不久的将来退休高峰到来时，退休费将占那时工资总额的３６％，高于国际公认的２６％的警戒线１０个百分点），同时也使财政无法筹集足够的社会保险资金，因为财政收入的增长速度远远低于养老保险支出的增长速度。我国１９９７年国内生产总值（ＧＤＰ）是１９７８年的２１倍，财政收入１９９７年是１９７８年的７．６４倍，而同期的养老金则增长了７７倍。（如表１．１所示）２

１．ｔｈｅＲｅｓｅａｒｃｈａｎｄ

，ＰｏｌｉｃｙＣｏ咖ｉｔｔｅｅ：“ｗｈｏＷｉｌｌＰａｙＦｏｒＹｏｕｒＲｅｔｉｒｅｍｅｎｔ？ＴｈｅＬｏｏｍｉｎｇＣｒｉｓｉｓ”ＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

６２．参见：董克用、王燕主编《养老保险》，中国人民大学出版社，北京，２０００

硕士论文

我国养老保险的可持续性研究

表１．１：中国养老保险与经济发展情况

年份

离退休人数

（万人）

养老保险费

（亿元）

ＧＤＰ值

（亿元）

财政收入

（亿元）３６２４．１１１３２１９７８３１４１９８０８１６１９８５１６３７１９９０２３０１１９９１２４３３１９９２２５９８１９９３２７８０１９９４２９２９１９９６３１３５５１９９７３３５０．７１３３６１７．３５０．４１４５．６３８８．６１８５４７．９２９３７４５８．５６２２．５２６６３８．１３４８３．４７４７．３３４６３４．４４３４８．９１０２２１０８０４５１７－８１１５９．９８９６４．４２００４－８２１６１７．８３１４９．５４６７５９．４５２１８．１６７８８４．６７４０８．Ｏ７４７７２．４８６５１．４．２

人口老龄化对我国养老保险的挑战的另一个表现是我国的抚养率３急剧上升。我国退休人员与在职人员的比例由２０世纪５０年代的１：４００下降到１９７８年的１：３０，１９８０年的１：１２．８，１９８５年的１：７．５，１９９０年的１：６．１ …… 此处隐藏：2458字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……