战略管理控股公司---投资公司组织 结构和管理模式的现实选择(3)

战略管理控股公司---投资公司组织 结构和管理模式的现实选择

不断提高自身的业务素质和管理水平，提高企业的经济效益和社会效益，从而满足出资者和股东的利益要求，维护自身的荣誉。

三、战略管理控股公司的股份制改造

投资公司作为主要从事基础设施，基础产业和支柱产业投资的国有企业，担负着促进社会经济发展，维护社会主义公有制主导地位的重要责任。因此，它应当配合整个国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占据支配地位。这种主导作用和支配地位的获得，"主要体现在控制力上"。控制力表现在两个方面，一是内含式控制力，即从战略上调整国民经济布局，通过资产重组和结构调整，收缩战线，加强重点，提高国有资产的整体质量，在财政、金融、投融资体制改革基础上，加强国家宏观调控的能力。二是外延式控制力，主要通过股份制改造，以及对国家和集体资产的控股经营，扩大公有资本的支配范围，从而加强公有制的主导地位。股份制作为一种企业组织形式和资本组织形式，是社会化大生产和生产力发展的标志，它有助于所有权和经营权的分离，有利于资源的有效配置，有利于提高企业和资本的运作效率，因而显示出了强大的生命力，成为现代企业制度发展的一种自然和现实的选择。股份制没有姓社姓资，姓公姓私的区别，正如江泽民主席在党的15大报告中指出的：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用，……不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中，国家和集体控股，具有明显的公有性。这是投资公司进行股份制改造的理论依据。

依照上述原则和思路，投资公司的股份制改造可按照以下方式进行：总公司作为政府主要投资主体和产权、股权经营主体，按照建立现代企业制度的要求，现阶段应主要改组为国有独资的有限责任公司，国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对公司的债务承担有限责任，公司依法自主经营，自负盈亏；在条件成熟的情况下和控股的基础上，可同其他国有资产投资和经营主体进行股权置换，发起组建有限责任公司。对子公司，应主要改组为国有控股性质的股份有限公司，打破国有企业垄断经营的局面，引进竞争机制。通过资产重组，引进新的投资者，包括公有和非公有制经济成分，组成多元持股性质的控股子公司，共享利益，共担风险。由于股份有限公司比较有利于吸收社会资本和国有资本的流动，特别是当公司股票上市以后，可以充分利用股票市场机制来优化资源配置，并通过股票市场的信息公开和股东查帐等制度，为股东和出资者提供更大的透明度，使之接受社会的监督，促进规范化经营，因此应当成为子公司资产重组的主要方式。这样，从总公司到子公司，都成为国有资产占优势的控股公司的组成形式。

在战略管理控股公司这一形式中，控股是一个重要的概念。这是因为，投资公司的主要业务是为国民经济发展提供服务功能的相关产业，资金来源主要是财政拨款和政府建立的各项基金，政策性极强。根据国际惯例，具备基本的基础设施是衡量一个国家社会福利状况的基本标准，它所涉及的不单是一个经济问题，也是一个社会问题。它是一国政府能力与业绩具体而直接的反映。政府成立投资公司的目的之一，就是要通过这一载体来实现这一能力和业绩。因此，投资公司必须坚持政策性取向和经济效益相结合的方针，通过对基础设施特别是大型基础设施的控股经营，加强政府宏观调控的能力，既获得自身的经济利益，又保证国家的公共利益。其次，通过控股可以引导社会资金流向，减轻政府压力，分散投资风险。由于基础设施和基础产业对资金的需求量大，单靠政府投入不能解决问题，因此在资金的来源上，应逐步的从依靠政府为主转向依靠市场为主，辅之以政府的支持。据统计，到本世纪末，中国的基础设施建设大约需要10000亿美元的投入，光靠政府显然是不行的；与此同时，改革开放以来，我国民间资本有很快的发展，目前城乡居民储蓄已达5万亿元人民币，但由于缺乏专业指导，民间资本出路狭窄，储蓄不能有效的转为投资。所以，投资公司完全可以在政府支持下，通过选择好的项目，组建股份公司，来拓宽融资的范围和渠道，寻求社会各方面资本的结合，扩大国有资本的控制范围。通过控股经营，一方面以让渡部分收益作为融资的成本，另一方面按投资额享有所有者权益。控股经营还可以创造更多的融资渠道，如把控股子公司

战略管理控股公司---投资公司组织 结构和管理模式的现实选择

进行包装上市，吸纳社会资金以加速发展。最后，控股经营还可以强化公司管理。通过控股，可以引进外部竞争机制，使子公司的治理结构更趋完善和合理，也更具透明度。

投资公司向战略管理控股公司的转变，是一种新的尝试，在这个过程中还会遇到许多新问题。应该强调指出的是，一种组织形式和管理模式是否先进与合理，不在于它的形式，而在于它的内涵。任何一种企业的组织形式和管理模式都有它存在的理由和环境，我们应当根据企业的具体情况，立足于企业的生存和发展，找到一种能最大限度发挥企业优势的组织形式和管理模式，这才是我们改革的真正目的。