国外开放政府数据计划_进展与启示_罗博(2)

综述与述评

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［22］

目”。2009年11月，为了更好披露新西兰政府数据集

pendentＲeportingMechanism，IＲM））是各方跟踪OGP成员国进展的重要手段，它要求各成员国每年发布两次独立进展报告，以评估各国政府OGP行动计划的实施和进展，履行开放政府原则的情况与改进的技术建议

［28］

并让公众方便获取，作为试点目录，中央政府推出了data.govt.nz，由内务部（DepartmentofInternalAffairs）负责建设并维护。目标在于设计、建设、推出定位的政府数据，并提供开放数据目录的一站式公共访问网站；提高机构内部开放数据的意识，引起公众对政府开放数据工作的关注；建立促进公众对政府开放数据反馈的沟通渠道；提供增进与检验数据开放观念的平台

［23］

。目前，

加入OGP需要3个步骤：①符合OGP的资格标准，即使用客观指标对申请国的公共数据进行评估，75分以上即可申请；②提交意向书，正式陈述加入OGP的意愿，并承诺遵守《宣言》中的原则；③确定领导部门，并制定行动计划2.3

［29］

。值得指出的是，

data.govt.nz作为公众访问新西兰政府数据集的目录，本身并不承载任何数据，而是链接至其他政府网站。2010年，新西兰国家服务部（MinisterofStateServices）颁布了新西兰政府开放存取与许可框架，这是开启政府非个人版权作品与非版权资料重用的重要一步

［24］

。

世界银行

世界银行前总裁Ｒ.Zoellick是其开放政府数据计划的

倡导者，他认为“获取世界银行的数据与知识对人们十分。另一位倡导者H.Ｒosling也期望通过这一举措促重要”

进创新，鼓励更多的数据可视化工具，并为其他国际机构树立参照

［30］

。2011年，内阁

［25］

又通过了《开放和透明政府声明》。

此外，法国（data.gouv.fr）、加拿大（data.gc.ca）、新加坡（data.gov.sg）等发达国家，巴西（dados．gov．br）、肯尼亚（opendata.go.ke）、印度（data.gov.in）等发展中国家，也开展了各自的开放政府数据计划

［26］

。2009年，世界银行召集33个成员国参与了

［31］

信息获取政策修改的讨论。2010年，开放数据计划正

式启动，世界银行通过平台免费开放了2000多种金融、商务、卫生、经济及人类发展统计数据，这些数据之前大多只提供给付费订户。此外，数据首次以英文以外的其他语种对外提供，首批中330种指标被翻译成法文、西班牙文和阿拉伯文代了之前的信息披露政策。

此外，联合国公共行政与发展管理司（DivisionforPublic

Administration

and

Development

Management，

DPADM）也推出了“开放政府数据与服务”专题［33］、经

［34］

合组织（OECD）提出了“开放政府数据计划”等。

［32］

。

2

2.1

主要国际组织开放政府数据计划的发展

开放政府数据工作组

开放政府数据工作组（OpenGovernmentWorking

。7月，世界银行颁

布了新的信息获取政策（AccesstoInformationPolicy），取

Group）由一群对开放政府数据感兴趣的个体组成，旨在提供与开放政府数据有关资源的统一入口，建立使政府信息合法、合理公开的原则、记录不同国家促进政府信息公开的创始计划的背景与现状，并支持世界范围内的开放政府数据目录并确保不同平台技术上的互操作性

［27］

。目前，

工作组的项目包括编制开放数据手册，制定开放政府数据原则，建立开放数据目录，举办开放政府数据营地（OpenGovernmentDataCamp）等。其中，试图建成全球最全面的开放数据目录导航，并对使用案例、热门的数据集、指南、最佳实践和政策建议等有用信息进行整合。目前，上已注册了377个数据目录；开放政府数据营地则是一种全球关于开放数据的为期两天的论坛、研讨会或项目，迄今，已举办3届。2.2

开放政府联盟

2011年9月，针对开放政府数据的国际组织“开放政府联盟”（OGP）成立，并发布《开放政府宣言》（OpenGovernmentDeclaration）。联盟最初由美国、巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国8国推动，目前，已发展至63个成员国。其目标在于，使愈来愈多的政府变得透明、尽责，与公众更多互动，最终实现管理水平与服务质量的提高。独立报告机制（TheInde-

3

3.1

国外开放政府数据平台的比较

美国

目前，Data.gov发布了逾127113项数据集，并不断

有新的数据加入。平台分为农业、消费者、教育、能源、财政、地理空间、全球发展、健康、就业技能、公共安全、科研、天气、商业、城市、法律、制造业、海洋、州等20个主题，可根据相关性、热门程度、名称升降序、新增数据、更新时间等进行排序，并提供了标签、地理位置、发布机构、格式类型等筛选途径，且允许公众通过Facebook、Twitter、Google+等社交网站进行分享。此外，还可通过交互式的视图进行调整，如个性化设置显示的字段、列表展示还是表格展示、是否可视化等。

Data.gov不仅提供原始数据，还提供政府部门的应用程序借口（APIs），如美国卫生与公众服务部（U．S．De-partmentofHealth＆HumanServices）的医保检索API（HealthcareFinderAPI）、交通部公路安全管理局的民事处

—140—·第37卷2014年第12期·

情报理论与实践（ITA）

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罚赔付API（NHTSACivilPenaltyPayments）等。此外，Data.gov还向软件开发商开放，后台代码供公众自由获取。开发商利用Data.gov上的开放数据推出了许多应用，如小型企业快讯、红十字会飓风应用（ＲedCrossHurri-caneApp）、搜捕在线（ＲAIDSOnline）等。

对于授权形式，Data.gov在数据款目右上角的对角线上进行了标识。一般而言，带有“联邦政府”字样的数据，公众可无偿获取且无须授权，而非联邦政府的数据可”、“州政府”、“高校”、“非营利机构”、通过“多种来源

“商业组织”等字样进行识别。3.2

欧盟

PublicData.eu现拥有46709项数据集，包括财政与预算、社会问题、环境、交通运输、农林渔业、教育与通信、人口、经济与产业、健康、就业、政治与透明、政府服务、地理、文化艺术等14个大类，可根据国家、标签、格式类型等途径进行筛选。此外，PublicData.eu还提供了799个App＆Ideas，如支出公开（OpenSpending）、数据市场（DataMarket）等。由于PublicData.eu是基于英国的非营利项目，因此也采用了CKAN平台，在风格、授权方面都与Data.gov.uk相似。3.3

英国

Data.gov.uk的数据量已达17838项，其中，已发表数据13887项，未发表数据3994项。涉及环境、政府开支、社会、测绘、健康、政府、市县、教育、商业与经济、犯罪与司法等10大主题，可根据相关性、热门程度、标题、更新时间等进行排序，并提供发布机构、格式类型等限定指标。此外，Data.gov.uk还提供了323项应用。

Data.gov.uk利用ＲDF、ＲDFS、SPAＲQL与ＲDFa等语义技术，以关联政府数据（LinkedGovernmentData，LGD）形式发布数据，提供通向其他版本或相关数据的链接，并预置了公开评价（OpennessＲating）版 …… 此处隐藏：2916字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……