浅谈行政事业单位会计集中核算的必要性

本文介绍了会计集中核算制度的定义;现行行政事业单位财务管理中存在的问题;从内外部九个方面论述了会计集中核算的必要性。

21 0 0年

第 2期 3

S IN E E H O O Y N O M TO CE C&T C N L G F R A I N I

0财税纵横 O

科技信息

浅谈行政事业单位会计集中核算的必要性张新

(山东省质量技术监督局会计核算中心山东济南

2 00 ) 5 0 2

【要】摘本文介绍了会计集中核算制度的定义；现行行政事业单位财务管理中存在的问题；内外部九个方面论述了会计集中核算的必从要性。

【关键词】行政事业单位；会计集中核算制度；必要性

1会计集中核算制度的定义

目前。国许多行政事业单位都实行了会计集中核算制度，是伴我它系统，决各行政事业单位在核算中所出现的问题：方面，以强化解一可随着我国财政改革而诞生的一种新型的财政会计核算、理思想和应对本区域或系统行政事业单位的财务监督，免单位保护主义下的职管避用模式。会计集中核算制度是对各级行政事业单位，保持单位资金在能弱化；另一方面，为全面提高本区域或系统会计信息质量创造了条使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，所属行对件。 政事业单位财务实行“中管理、户核算”集分的形式，消单位银行账 32从内部看会计集中核算制度具有以下的必要性：取 . 户，收付和结算以及日常会计核算监督、计报表编制、计档案管 321有利于规范会计核算工作，高会计信息质量实行会计集中其会会 ..提理等工作。统一由会计核算中心办理和承担，会计服务和监督管理为融核算后，各行政事业单位的会计业务统一纳人会计核算中心核算， 中体的新型的会计核算制度。 , 心调配业务素质较高的专职会计人员，运用会计电算化系统，格并严一

使会计的职能真正得以体现，目前，政事业单位所提供的会计信而行息的质量普遍存在着“、、”问题。过利用先进的会计电算化假乱错等通

2现行行政事业单位财务管理中存在的问题长期以来，由于我国财力不足，支矛盾突出 .理力度及手段不收管强，略行政事业单位财务管理的现象普遍存在，成了行政事业单

忽造位财务管理不力的状况。具体表现在： 2I不讲效益 .资源配置浪费现象严重由于财政供给的均衡性和 .

连续性，使行政事业得单位缺乏投入产出的概念 .追求“大而全”“、小而全”使行政事业单位资源不能充分利用，成资源的浪费。,造 22缺乏监督，产流失现象严重从外部看，政、务、 .资财税国有资产管理部门等监督管理机构总是把目光放在国有企业等物资生产部门 . 而对行政事业单位监督意识不强，度不大，时对行政事业单位人力同

为的资产流失缺乏处罚机制。从自身来看，政事业单位领导管理意行

识不强，务监督滞后，加上资产由财政拨款解决，必造成不讲求财再势效益、于管理的现象发生。疏 付申请，计核算中心有权予以拒绝。所有开支在各行政事业单位审会 23会计信息质量不高，法为决策提供及时、用的信息行政事核的基础上再经会计核算中心审核人账，而起到强化部门预算约束 _无有从业单位会计人员业务素质参差不齐，些年龄偏大或兼职的会计人员的作用，证了年度部门预算的完成。有保不能积极学习新知识，法适应不断发展变化的会汁行业。同时会计 325有利于精兵简政，约行政事业单位运行成本实行会计集中无 -_节核算手段的滞后也使得会计信息的及时性和准确性得不到保障。 核算，行政事业单位只有报账员，设会计人员，少了财会人员，各不减

按会计制度的要求进行核算，大大提高了会计信息质量，保证了会计信息的真实性、整性、时性和统一性。完及 322会计集中核算有利于加强会计败督会计集中核算改变了原 ..有的财政管理模式，前的会计岗位主要设在单位内部，以而且与单位存在经济利益关系，以会计人员在履行审核、督职能时，很多后所监有顾之忧，以达到会计制度规定的目的。在，难现独立的会计核算中心人员由于没有经济利益上的牵制，所以能够更好地按会计制度的要求， 公正地处理问题，较好地发挥会计监督职能。 323减少了资金划拨的环节， ._有利于

提高资金周转效率通过国库集中支付改变了以前资金层层划拨，分散支付的局面，减少了资金划拨的中间环节 .快了资金周转 .大提高了资金周转的效率。加大 3 .保证了年度部门预算的完成会计核算中心接受支付申请的 .4 2依据是各行政事业单位的预算指标，有预算指标或超预算指标的支没

3会计集中核算的必要性

节约了经费开支。同时，行政事业单位可以从繁琐的会计核算业务各

中解脱出来，好业务工作 .好财务管理。抓搞 31根据实践的结果 .从外部看会计集中核算制度具有以下的必要 3 .有效地遏制了腐败现象实行会计集中核算，行政事业单位 . .6 2使

切业务置于会计核算中心的监控之下。缚了一些人的手脚。原来束 311是完善社会主义市场经济体制，现政府职能真正转变的需要行政事业单位的会计人员处于领导关系和个人利益，敢违背领导的 . .实不在社会主义市场经济的建立和发展过程中，现政府职能转变就是要意愿，在会计核算中心的人员独立于原核算单位，一定程度上遏实现在求政府退出竞争性领域：方面，宏观上调控市场，一方面，要服制了腐败现象地发生。一从另又 务于市场，市场有序运行创造良好的环境。建立会计核算中心，某为从总之，计集中核算是公共财政建设的要求；国库集中收付的会是种意义上说为政府实现职能转变提供了有利的保障：可以通过发挥基础和重要组成部分；是财政支出管理的一项深层次的改革。经过它也一

性：

集中核算的作用有效地控制政府各部门干预市场的行为，过规范收各地实践证明：计集中核算有利于控制财政资金的支出，范会计通会规费项目，效地扼制乱收费现象。有 行为，证财政资金支出的真实性；一了会计核算的口径和费用支保统 312是配合实行公共财政管理，强单位收支管理的需要近年来，出标准，化了会计监督，利于会计信息的真实可靠；行会计集中 ..加 强有实 在财政管理改革的领域中，出了众多的新举措：实行预

算内外资核算，政府采购的纵深发展提供了空问：一些违规、纪行为消灭推如为把违金统一核算的综合预算，变过去按经费领拨关系层层转拨的会计核在萌芽状态，少了资金浪费，升了政府在公众中的形象。改减提 算体系，行由国库统一支付的国库集中支付制度以及政府采购制度实

等。建立会计核算中心，无疑为这些制度的真正实施夯实了基础，有效

【考文献】参 地控制了行政事业单位收支脱离账外的现象，行政事业单位收支受[]辉 .论事业单位会计集中核算模式 .政金融，0 9年 4月 .使 1李浅财 20 [戴标发 .于会计集中核算制度必要性的思考 .会研究，0 4年第 9期 2]关财 20控于中心，强行政事业单位的收支管理。加

313是加强财务监督， ..为政府提供高质量会计信息的需要会计信息质量的提高有助于政府的监控，便于政府制定未来年度合理的预算，

[责任编辑：翟成梁】