西方投资项目社会成本效益分析

西方投资项目社会成本效益分析

《技术经济》　　　　　　　　　　　　　　第11期(总第203期)　　　　　　　　　　　　　　2004年

西方投资项目社会成本效益分析

广州大学　陈琳

1.简述

在西方(以欧美及澳大利亚为代表),投资项目社会成本效益分析(benefit-costanalysis)是一个确认、衡量和比较投资项目的社会效益和成本的过程。这里的项目可以是公共投资项目(publicproject),也可以是企业(私人)投资项目(privateproject)。这两种投资项目都需要进行评估以决定其是否代表了对资源的有效利用。当前,指导我国进行建设项目技术经济评价的主要文献有1993年由国家计委、建设部联合颁发的《建设

(第二版)以及2002年由国家计委办公厅发文试行的项目经济评价方法与参数》《投资项目可行性研究指

南》。它们均包括了对项目的财务评价与国民经济评价两大部分的内容。但目前在我国的投资项目评估中,存在着两个最大的问题:第一是对于企业(或私人)投资项目,一般只要求做财务评价,不要求做国民经济评价,这就大大地降低了对项目的环境影响与社会影响的控制;第二是对那些需要做国民经济评价的公共项目,也只是通过对项目影子价格的测算与社会折现率的选取,做到了对项目所产生的总体与宏观的经济效率的控制,但没有测算出项目对相关群体(这一概念将在下文作详细阐述)的净效益以及相关群体内部各子项之间受益与受损的情况。这就给项目实施后的收益再分配与对受损失的相关群体的补偿带来很大的困难。本文将从西方投资项目社会成本-效益分析所涉及到的主要概念入手,对这一方法进行系统介绍。

2、项目社会效益成本分析法中所涉及的重要概念

2.1机会成本与消费者剩余。投资项目可视为对现实有限资源的投入,这里的机会成本是指当土地、劳动力和资本没有用来投入水坝该项目而是用来生产别的产品和服务时所能产生的最大价值。

2.2影子价格与“Pareto进步理念”产生的收益。(影子价格)的共同难题,也就是如何将计算出的项目总的净收益(或净成本)不同的利益群体之间进行分配。当我们说＄(X2Y>O)时,实际上是用了Kaldor-Hicks指标(,即使执行项目的结果会,,整个项目仍然会产

(指执行一个项目的结果是至少使一部分生净收益。,Pareto进步理念”

)来增加社会福利,只需遵循“潜在

)即可。隐藏在这一观点之后的逻辑是如果社会认定执行这一项目后收益Pareto和成本分配的结果是不理想的,那么,就可能通过某种转移支付的方式对项目的收益与成本进行再分配。这一观点的问题在于转移支付的方式通常是通过征税或收费,而这种方式往往会扭曲经济行为,同时增加经济运行成本。

2.3项目相关群体。以上很多关于这一问题的论述也同样适用于对企业投资项目的分析:资金一旦用于某一目的便不能再用于其他目的,由此而产生了机会成本。公司通常都是按部就班地进行投资分析,所采用的分析技术与进行社会成本效益分析时采用的技术类似。实际上,从企业的角度对所提出的项目进行的评估通常是项目社会效益成本分析的一部分,其考虑的只是项目对企业产生的效益和成本—其会对收益与成本产生影响进而影响到利润。但项目往往会有更广泛的影响,诸如对环境和就业的影响,但如果这些不直接影响到企业的利润的话,它们往往在分析中就被忽略掉了。与此相对的是社会效益成本分析,它从一个更宽泛的或者“社会”的角度,来度量项目给所有社会成员所带来的成本与效益。在社会效益成本分析这一概念中“,社会”所指的是一个相对狭窄的内涵:简单地说,就是被决策者视为相关的由个体组成的群体,它通常也用“相关群体”这一术语来表示。在进行项目社会效益成本分析之前,分析者需要从项目决策者那里弄清楚项目“相关群体”的组成。通常说来,相关群体一般由国家所有的社会成员组成,但有时也将其内涵缩小在一个更为狭窄的范围,某个州或某区域范围内的所有居民,或者某类特定的社会群体,贫困者群体,失业者群体,老年人群体或者土著人群体等。

3、投资项目的效益-成本分析法

成本效益分析可以从不同的视点来进行,比如说,对一个企业而言,它可以只从资产所有人(股东)的角度来考虑项目产生的成本与效益,从这一角度进行的效益成本分析称为“企业效益成本分析”。“项目效益成　　3.5在国际经济中的应用。没有人能够否认,过去几十年信息和通信领域技术的新发展已经明显地影响了世界的社会结构,这不仅缩短了世界各国间的距离,而且也影响着各国家和地区相互联系的内容。投入产出技术提供了在一般的相互依赖经济中分析这种结构变化影响的工具。为了研究对全球经济的影响,我们不得不把研究背景扩大到全球范围。创建国际间联系的投入产出表就是一种研究方向,另外,分析环境影响对世界各国相互间的联系问题也很有意义。

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西方投资项目社会成本效益分析

本分析”是指用市场价格来估量项目所有的收益与成本,即EBIT(EarningBeforeInterestandTax)分析。这与我国项目财务评价中所得税前的项目全部投资现金流量分析相类似。如前所述,项目实际上比仅用项目效益成本分析法得出的结论有着更广泛的影响。项目可能会对东道国内的不同群体产生效益或成本。举例而言,一些本来面临失业的人或许会因此得到就业机会;他们从该企业所得到的报酬或许会比他们从事一些非市场性活动所得到的报酬要高;企业或许会购买不同的物品或服务,诸如水、电等等,支付的价格或许要高出这些投入本身的成本,由此再一次对部分相关群体带来净收益。项目也许会带来污染,影响到东道国国民的健康,同时也许还会给他们带来其他一些成本。相关群体的构成跟随对项目效益与成本的计算范围的确定。因此,如前所述,确定项目相关群体的范围是一项基本的政策决策。相关群体净收益的构成是效益与成本分析主要要阐述的问题。除了要度量相关群体总的净收益以外,分析者还需要知道它们是如何在各次相关群体之间进行分配的,这是因为对决策者而言,最可能想了解的就是净收益或损失是如何在项目相关群体的成员间进行分配的,这一内容涉及到的是项目相关群体分析。

概括而言,对上述所讨论的假设项目(也可以使其他任何项目)的评估,可以从以下四个不同的角度出发:①项目效益-成本分析:通过用市场价格来计算项目所有的投入与产出来获得(与我国项目财务评价中所得税前的全部投资效益分析相类似);②企业效益-成本分析:它通过从项目评估中扣除税收、利息以及偿还本金后获得。如果企业资产所有人不属于相关群体,它代表的是非相关群体的净收益(与我国项目财务评价中的自有资金效益分析相类似);③效率效益-成本分析:其计算过程与项目效益成本分析类似,只是用来计算项目投入与产出的价格用的是影子价格(与我国项目的国民经济评价相类似);④相关群体(社会)效益-成本分析:可以用下面两种方法来求取—直接法:通过量化所有相关群体成员所遭遇的效益与成本来求得;间接法:通过剔除有效率的净收益中非相关群体的净收益来求取。在本例中,非相关群体的净收益是通过企业效益成本分析来获得的。当然,在其它案例中,。(在我国的项目经济评价中,);-成本分析过程中,项目分析者应当按照下面的步骤来进行:首先,;第二,用市场价格计算企业的现金流量;第三,用有效率的价格(第四,在相关群体(与非相关群体),:直接法,列

)的效益与成本,同时对其进行度量与汇总;,,同时剔除其中属于非相关群体的部分。概括而言,用,用直接法分项计算可以得到项目相关群体每。这一与收入分配相联系的分类数据相对于汇 …… 此处隐藏：5603字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……