惠东县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(征求意见稿)

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

惠东县国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

（征求意见稿）

惠东县国民经济和社会发展第十二个五年

规划编制工作领导小组办公室编制

二○一○年十一月

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

前 言

惠东县国民经济和社会发展第十二个五年规划时期（2011-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划的编制，将根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的要求，结合本县实际，抓住用好我县经济社会发展的重要战略机遇期，促进经济平稳较快发展，社会全面进步，将以推动科学发展、促进社会和谐为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓好“三个对接”，构建“四大功能区”，打造“五大基地”为主要任务，即：加快与珠三角发达地区在发展理念上、在基础设施建设上和在发展产业上的对接；按资源禀赋、地理位置和发展条件的不同，将全县划分为农业生态功能区（山区片）、承接产业转移功能区（沿江片）、滨海旅游观光功能区（大亚湾东岸）和临港工业功能区（红海湾海岸）；打造珠三角产业转移基地、珠三角清洁能源基地、珠三角滨海旅游休闲基地、珠三角绿色食品生产供应基地和巩固提升中国鞋业产销研生产基地。规划目标是将惠东县建设成为深莞惠经济圈东部重要的经济板块，惠州市经济发展的东引擎和县域经济的排头兵。

我们要以科学发展为主题，以《规划纲要》为契机，从惠东实际出发，体现本县特色，以“解放思想，加快发展，缩小差距，力争跨越”为指导思想。主要思路是“深化改革开放、加快转变经济发展方式，促进惠东县经济社会全面协调可持续发展”。在经济发展方面：主要是加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，建设“五大基地”，

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

实施区域协调发展战略，构建珠三角产业转移基地；实现海洋经济发展和绿色低碳发展战略，构建珠三角清洁能源基地、珠三角绿色食品生产供应基地和粤港澳滨海旅游休闲度假基地；实施自主创新型的内源发展战略，构建中国鞋业产销研基地。针对惠东特点，调整三大产业结构，做优第一产业，做强第二产业，做大第三产业。在社会发展方面：主要是把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把解放思想作为强大动力。提高人民生活水平，扩大内需，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，稳步提高全县人民的生活幸福指数。确保社会稳定，完善社会服务，加强社会管理，妥善解决社会发展中的人民内部矛盾。

坚持六大发展战略，实施十二大主要任务，以实施《规划纲要》为契机，以深莞惠一体化为机遇，以区域经济社会协调发展建设和谐惠东为目标，实现我县经济与社会发展的“十二五”时期的包容性增长。

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

目 录

第一篇 趋势篇

1 惠东县国民经济和社会发展基础 1

1.1 “十一五”取得的成绩 1

1.2 “十一五”存在的问题 4 2 惠东县“十二五”国民经济和社会发展背景 4

2.1 广东省国民经济和社会发展背景 4

2.2 珠三角改革发展规划背景 8

2.3 惠州市国民经济和社会发展背景 9 3 惠东县“十二五”国民经济和社会发展优势与机遇 13

3.1 惠东县“十二五”国民经济和社会发展的优势 13

3.2 惠东县“十二五”国民经济和社会发展的劣势 16

3.3 惠东县“十二五”国民经济和社会发展的机遇 17

3.4 惠东县“十二五”国民经济和社会发展的挑战 20 4 惠东县“十二五”国民经济和社会发展趋势分析 21

4.1 国民经济发展趋势分析 21

4.2 社会发展趋势分析 22

4.3 人民生活水平发展趋势分析 23

4.4 生态建设与环境保护趋势分析 24 第二篇 规划篇

5 规划总则 25

5.1 规划范围与目标 25

5.2 规划原则 25

5.3 规划依据 26 6 规划方法 27

6.1工作方法 27

6.2 研究方法 28 7 惠东县“十二五”国民经济和社会发展目标定位 29

7.1 惠东县“十二五”国民经济和社会发展的总体定位 29

7.2 惠东县“十二五”国民经济和社会发展的目标 31 8 惠东县“十二五”国民经济和社会发展战略与主要任务 34

8.1 发展战略 34

8.2 主要任务 37 9 惠东县“十二五”国民经济发展产业规划 50

9.1 农业发展规划 50

9.2 工业发展规划 53

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

9.3 服务业发展规划 58 10 惠东县“十二五”社会发展和谐共进规划 68 10.1 城镇体系建设规划 68 10.2 新农村建设规划 73 10.3 资源利用与环境保护规划 76 11 惠东县“十二五”国民经济和社会发展空间布局 81 11.1 主体功能区 81 11.2 农业产业体系布局 84 11.3 工业产业体系布局 87 11.4 服务业产业体系布局 88 12 惠东县“十二五”国民经济和社会发展重点项目规划 92

第三篇 实施篇

13 惠东县“十二五”国民经济和社会发展实施途径 93 13.1 推进交通基础设施的大发展 93 13.2 推进工业化与城镇化的协同发展 93 13.3 抓重点项目建设和工业园区建设 94 13.4 打造滨海旅游业基地和生态旅游业基地 94 13.5 构建软环境的相对优势 94 14 惠东县“十二五”国民经济和社会发展实施措施 95 14.1 加大宣传力度，营造良好氛围 95 14.2 加强领导，落实责任 96 14.3 健全项目推进机制 96 14.4 加强监督评估 96 15 惠东县“十二五”国民经济和社会发展实施保障 96 15.1 工作作风和工作效能的保障 97 15.2 加强发展要素综合协调的保障 97 15.3 建立大项目的咨询评估体系的保障 97 附件1：惠东县“十二五”规划经济社会发展主要指标表 98 附件2：惠东县“十二五”规划经济社会发展重点项目表 100

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

第一篇 趋势篇

1 惠东县国民经济和社会发展基础

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