学校事故的归责与安全管理(8.5下)

学校事故的归责与安全管理东北师范大学教育学部 曲正伟 (8.5下)E-mail:quzw496@http://doc.guandang.net

学校安全成为目前社会关注的问题，有多 方面的因素。–教育观念的变化 –家庭关注度过高 –安全问题的频发

教育观念的变化– 学校是教书育人的地方 – 以人为本——―四生”(生命、生活、生长、生 成) – 人的价值(精神)生命/物质生命 – 生命不保，何谈教育？

家庭关注度过高–4-2-1家庭结构 –孙云晓 1992年：《夏令营中的较量》 2002年： 《千年警示钟》

中国的父母普遍反对孩子探险，一旦发生意外伤 害，则常常把学校告上法庭；日本的父母则普遍 支持孩子探险，发生意外自己负责，对中国起诉 学校的现象不可理解。 中日两国国民对待孩子及教育的态度的差异，或 许才是两个民族的真正差异，一个让孩子臵于死 地而后生，一个让孩子臵于蜜罐而后苦。 日本国民不惧怕风险与代价，给教育一个宽松的 环境，放手让孩子磨练；全中国的父母没在一起 开过会，却几乎都会说一句话：“孩子，只要你 把学习搞好了，别的什么都不用你管”。

事故放生后，多数家长不能理性维权 在学生受害事故发生后，或因伤害后果严重，或因关切心 理，或因情绪激动，多数家长不能通过正常途径解决纠纷 ，主要体现在：– 第一，80%以上的案件在起诉前或诉讼期间曾到学校纠缠，甚至 到有关部门长期闹访，扰乱教育部门正常工作秩序。 – 第二，在诉讼请求中，多数家长提出了高额的诉讼请求。某学校 损害赔偿案件中，家长就提出高达300余万元的诉讼请求。 – 第三，多数家长不能正确厘清责任。在所有的起诉案件中，均要 求学校承担100%的责任，即使是在正常的体育竞赛中受到伤害的 ，也未见任何家长同意承担部分损失。

安全问题的频发 2012年，全国公办中小学校共约37.8万所，在校生 1.9亿多人，每年因各种事故非正式死亡1万多人， 相当于平均每天死1个班的学生 ； 在实际的调查中，中小学大概平均每校每年发生1 起学生伤害事故 ； 调查表明小学高年级、初中的事故发生率最高 ； 近几年，几次重大的学生安全事故引起社会高度 关注

学校安全问题实际上是学校办学活动中必然要 面对的风险，要树立风险意识。

– 学校伤害事故——雨后春笋、层出不穷 – 学校领导——焦头烂额、疲于应付 – 受害学生家长——痛不欲生、悲愤难容 – 班主任和任课教师——提心吊胆、杯弓蛇影

众多学校因噎废食，采取了一些消极预防手段。主要存在以 下现象：– 第一，多数中小学

取消实验课。 – 第二，体育课变成看电视体育比赛课，尽可能减少学生的体育活动。 – 第三，对于学生扰乱课堂秩序、不按时上课等违反纪律的行为，不敢 教育或批评，避免学生思想接受不了自杀。 – 第四，取消春游、秋游，尽量不组织学生参加劳动实践或外出活动， 以求降低风险。 – 第五，尽量缩短学生在校逗留时间，要求学生准时到校、按时离校。 – 第六，课间不让学生到操场或走廊玩和跑，要求学生除了上厕所就是 乖乖坐在教室里。 – 第七，一些学校甚至在组织正常的教育教学活动时事先和家长签订“ 生死状”,欲图最大化地免除学校的赔偿责任等。

学校发生的学生人身伤害事故成为困扰学 校、教师教育实施的重要问题 。 究其原因，主要有：– 责任不清楚 – 处理程序不规范 – 赔偿经费缺乏必要的保障