住宅工程质量常见问题治理讲座(杨东源)

住宅工程质量常见问题治理知识

广西建设工程质量安全监督总站

杨东源

2014年9月23日

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主要治理文件治理目的治理目标总体要求治理范围治理内容实施步骤

2014年建设行政主管部门主要工作2014年工程质量监督机构工作建设各方责任方体职责可视化交底约束措施

1 主要文件

住房城乡建设部关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知（建质[2013]149号）

房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案住宅工程质量常见问题专项治理工作方案制定专项治理方案

制定和落实专项治理措施创建专项治理示范工程推行样板引路制度强化监督检查加强组织领导加大宣传引导

关于印发2014年全国住宅工程质量常见问题专项治理重点工作的函（建质质函〔2014〕25号）

1 主要文件

关于印发《广西壮族自治区深入开展房屋建筑工程勘察设计质量专项治理实施方案》和《广西壮族自治区深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》的通知（桂建管[2014]3号）

关于开展2014年住宅工程质量常见问题专项治理活动的通知（桂建管【2014】27号）

关于开展住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知（桂建质安监〔2014〕28 号）

1 主要文件

关于开展住宅工程质量常见问题专项治理工作若干事项的通知（桂建质安监〔2014〕61 号）

修改关于重申严格落实深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知(桂建管[2014]47号) 的有关事项：从2014年7月1日起，对在工程施工过程中未开展工程质量常见问题专项治理活动的住宅工程项目，不得批准竣工验收，并责令整改。整改必须有工程质量安全监督机构2人以上监督员见证，由建设单位组织、有不少于7名购房业主参与、与工程项目参建各方责任主体共同对住宅工程质量常见问题专项检查确认无问题后，方可重新申请和批准工程竣工验收。

1 主要文件

关于开展住宅工程质量常见问题专项治理工作若干事项的通知（桂建质安监〔2014〕61 号）

文件应前后一致，后面出的文件原则上只能对原来的方案进行细化，而不应该作出范围变更、行政变更之类的内容。

广西的五年实施方案是1月9日发出的，因此要求1月9日后新开工的住宅工程必须开展专项治理工作是合理的。

2014年4月9日厅才发出的2014年的治理通知，里面才提出了“样板制度”等要求和2014年的治理重点。

五年实施方案和2014年的治理通知都是将治理活动局限于新建住宅工程，这是与住建部的文件一致的，不建议扩大此范围。对于现阶段尚在主体结构施工的，可以把主动权给当地监督机构。

竣工验收的前置条件已有相关法律法规和规范性文件规定，不应把专项治理活动作为前置条件，否则应走规范性文件制定程序。施工前，施工与监理均有实施方案；施工中，监督机构加强监督；竣工验收时，施工和监理要提交评估报告。以上三项措施足以保证专项治理活动的进行。少数不进行的，一是应追究当地监管部门的责任；二是不予参加评优。

样板制度是所有住宅工程都必须实施的。大型的住宅工程，可以要求做实物样板；中小型的工程，可以允许不做实物样板，但必须通过展板形式来进行直观的交底。这也是与2014年治理通知的要求是吻合的。

工程完工后，不存在整改的问题，事实上也无法整改。否则资料都是后边造假的，并无实际意义。

1 主要文件

关于开展住宅工程质量常见问题专项治理工作若干事项的通知（桂建质安监〔2014〕61 号）

治理范围：2014年1月9日起新开工的住宅工程

对于现阶段主体施工尚未结束的住宅工程，可视实际情况要求施工、监理单位开展其中的一项或多项专项治理。

3000m2以上的住宅工程要做实物样板，3000 m2以下的要做图片展板

未开展治理活动的不得参加各级评优不作为竣工验收前置性条件

2 治理目的

确保主体结构安全和重要使用功能正常，提高住宅工程质量水平，减少用户投诉。

3 治理目标

（1）总体目标：通过5年努力，对新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，专项治理工作取得显著成效。

3 治理目标

（2）2014年目标：到2014年底，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性标准得到严格执行，严格执行国家有关住宅和住宅小区的建设标准、技术规范。住宅工程质量常见问题在新建住宅工程中得到有效治理，住宅工程质量明显提高，质量投诉有所下降，住户对新建住宅工程质量的满意度明显提升。

4 总体要求

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，突出质量常见问题专项治理重点，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓、行业监督与社会监督结合，严格质量责任落实，强化激励约束措施，构建质量常见问题治理长效机制，有效预防和治理质量常见问题，全面提升住宅工程质量水平。

4 治理范围

2014年1月9日起新开工的住宅工程，必须开展专项治理活动。

对于现阶段主体施工尚未结束的住宅工程，可视实际情况开展其中的一项或多项专项治理。

5 治理内容

治理重点

渗漏、裂缝、门窗型材壁厚不足以及水暖、电气、节能保温等方面影响使用功能的质量常见问题。施工中常见的涉及结构安全的错误做法

各市、县结合实际，在上述治理重点的基础上补充本辖区治理重点。

5 治理内容

2014年治理重点

5个统一内容：渗漏、裂缝、空鼓、铝合金窗型材壁厚不足、混凝土表观质量差。

自选内容：各地结合实际，增加治理内容。

治理内容的确定：投诉分析

4 广西住宅工程质量投诉的主要内容

2011年南宁、柳州、玉林、北海统计（158）： 外墙、卫生间、屋面渗水：83 楼板、墙体开裂：34 抹灰空鼓开裂：11 室内空间尺寸：6 其它：24

4 广西住宅工程质量投诉的主要内容2014年6月，全区统计结果(2011年以来，不 含柳州、防城港):项目 总数 墙地面 渗漏水 526 墙面裂 缝、空 鼓 284 门窗玻 璃安装 203 厨卫管 开关插 道渗水、 座安装 堵塞 126 49 智能化

投诉起 数

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