行政单位国有资产管理 ppt课件

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行政单位 国有资产管理1

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《行政单位国有资产管理暂行办法》 财政部令第35号 2006年5月30日颁布本办法共十章、五十六条，对行 政单位国有资产管理的范围、管理机 构及职责、资产配置、资产使用、资 产处置、资产评估、产权纠纷调处、 资产统计报告、监督检查和法律责任 等作了全面规定。2

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1995年，原国家国有资产管理局、财政部制定了 《行政事业单位国有资产管理办法》,对行政单位开展 国有资产管理工作起到了重要作用。十多年来，各级财 政部门、主管部门和行政单位在国有资产管理方面做了 大量的工作，取得了一定的成效。但随着国民经济和社 会发展，以及部门预算、国库集中支付、政府采购、 “收支两条线”等财政改革的不断深入，原有的制度规 定已不能满足新的需求，迫切需要出台新的管理办法以 规范和加强行政单位国有资产管理工作。财政部在广泛 听取各方面意见和反复研究的基础上，起草了《行政单 位国有资产管理暂行办法》,力求全面规范行政单位国 有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整，合理配 置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履 行职能。经财政部党组2006年4月25日审议通过，本办 3 法以财政部令第35号颁布，自2006年7月1日起正式施行。

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第一章

总

则

本章共七条，对本办法的制定依 据和适用范围，行政单位国有资产的 管理任务、管理内容、管理原则和管 理体制等作了规定。

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第一条：为了规范和加强行政单 位国有资产管理，维护国有资产的安 全和完整，合理配置国有资产，提高 国有资产使用效益，保障行政单位履 行职能，根据国务院有关规定，制定 本办法。

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[解读]本条是关于制定本办法的宗旨和依 据的规定。

一、制定本办法的必要性二、制定本办法的宗旨

三、制定本办法的依据四、行政单位国有资产在国有资产管 理体系中所处地位6

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第二条 本办法适用于各级党的机关、 人大机关、行政机关、政协机关、审判机 关、检察机关和各民主党派机关(以下统称 行政单位)的国有资产管理行为。

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[解读] 本条是关于本办法适用范围的规定。

一、行政单位的概念和范围

二、行政单位财务管理的特点三、与行政单位相关的概念 四、有些事业单位改革后将转为 行政单位 五、适用范围的具体界定8

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第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是 指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家 所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行 政单位的国有(公共)财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性 资金形成的资产、国家调拨给行政单位的

资产、行 政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接 受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表 现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

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[解读]本条是关于行政单位国有资产的概念、特征和分类的规定

一、行政单位国有资产的概念和特征 二、行政单位国有资产的形成渠道 三、行政单位国有资产的表现形式

四、行政单位国有资产不能进行长期投资五、关于“资产”、“财产”等概念的内涵10

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第四条

行政单位国有资产管理的主要任务是：

(一)建立和健全各项规章制度； (二)推动国有资产的合理配置和有效使用；

(三)保障国有资产的安全和完整；(四)监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实 现国有资产的保值增值。

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[解读] 本条是关于行政单位国有资产管理工作任务的规 定。

一、建立和健全各项规章制度(见附图) 二、推动国有资产的合理配置和有效 使用

三、保障国有资产的安全和完整四、监管尚未脱钩的经济实体的国有资 产，实现国有资产的保值增值12

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行政单位国有资产管理制度框架全国行政事业单位国有资产管理办法

配置环节

使用环节

处置环节

评估

统计报告

特殊资产管理

配 置 审 批 办 法

完 善 配 置 标 准

调 剂 使 用 审 批 办 法

有 偿 使 用 审 批 办 法

有 偿 使 用 收 入 管 理 办 法

处 置 审 批 办 法

处 置 收 入 管 理 办 法

资 产 评 估 办 法

清 产 核 资 实 施 方 案

统 计 报 告 制 度

境 外 资 产 管 理 办 法

无 形 资 产 管 理 办 法

涉 密 资 产 管 理 办 法

IT 资 产 管 理 办 法

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第五条 行政单位国有资产管理的内 容包括：资产配置、资产使用、资产处置、 资产评估，产权界定、产权纠纷调处，产 权登记、资产清查、资产统计报告和监督 检查等。

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[注] 本条是关于行政单位国有资产管理内 容的规定。一、资产配置方面

二、资产使用方面三、资产处置方面 四、资产评估方面 五、资产统计报告、资产清查方面 六、监督检查方面 七、产权纠纷调处工作方面

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第六条行政单位国有资产管理活动，应 当遵循以下原则： (一)资产管理与预算管理相结合； (二)资产管理与财务管理相结合； (三)实物管理与价值管理相结合。