第四章 常用环保法律法规介绍

第四章

常用环保法律法规介绍

第一节 《中华人民共和国环境保护法》

内容框架 标题和发布 第一章 总则 (1-8条)

第二章 环境监督管理 (9-15条) 第三章 保护和改善环境(16-23条) 第四章 防治环境污染和其他公害 (24-34条) 第五章 法律责任 (35-45条) 第六章 附则 (46-47条)

一.标题和发布中华人民共和国环境保护法 颁布机关：全国人民代表大会常务委员会

颁布时间：1989-12-26实施时间：1989-12-26 发文文号：中华人民共和国主席令第22号 时效性：有效

《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民 共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自公布 之日施行。

中华人民共和国主席

杨尚昆

一九八九年十二月二十六日

二.总则(1-8条)第一条 为保护和改善生活环境与生态环境， 防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主 义现代业化建设的发展，制定本法。 ① ② ③ 立法宗旨 保护和改善生活环境和生态环境 防治污染和其他公害 保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展

第二条

本法所称环境，是指影响人类社会生存

和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总

体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、 风景名胜区、城市和乡村等。 环境的概念 对环境一词的法律适用对象作出规定

第三条

本法适用于中华人民共和国领域和中华

人民共和国管辖的其他海域。 适用范围

第四条

国家制定的环境保护规划必须纳入国民

经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。使环境保护工作同经济建设和

社会发展相协调。 环境保护与经济建设、社会发展相协调原则

【案例评析】某市开发区创建之始，开发区管委会环境意识非常淡薄， 国家明文规定的开发区环境影响评价，是在市环保局一再坚决 要求，市政府严厉批评下才着手进行。开发区管委会在环保问 题认识上存在偏差，环境管理一片混乱，新上马的57个建设项 目中仅有9个按国家规定进行了“三同时”建设。耗费6000万 元、生产色拉油的某厂于1999年6月开始试生产，但未上环保 设施，废水直排松花江。1999年11月上马的某橡胶厂，未办理 任何环保手续，小锅炉造成工厂四周浓烟滚滚。2000年5月试 生产的某印染厂，虽投入60多万元上环保设施，但一直没有投 入使用，工厂废水造成严重污染。

违反协调发展原则

第五条

国家鼓励环境保护科学教育事业的发

展，加强环

境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。 环境保护科研、教育、环境知识的普及 ① 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，普及环 境保护的科学知识

② 加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平

第六条

一切单位和个人都有保护环境的义务，

并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控

告。 公众参与原则

第七条 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境 保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本 辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、 军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部 门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利 行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监 督管理。 环境保护工作的监督管理的规定

对各级环保主管部门及其他有关部门的职责权限作出 了明确划分

我国现行环境监督管理体制的特点：① 中央统一监督管理与地方分级监督管理相结合 ② 综合监督管理与分工监督管理相结合

【案例评析】某擅自建设的村办小型化工厂，因其设备零部件选材不符 合安全要求，维修人员在违章检修时，阀门断裂，大量有毒有 害气体外泄，导致厂外下风处15位居民出现中毒症状(其中7人 住院治疗3天),20多亩农作物遭受不同程度损害，直接经济损 失2万多元。当地政府、劳动、环保部门共同调查后，劳动部门 避开环保部门先行以安全事故为由对该厂处以1万元罚款，该厂 因事故重大，自知理亏，没有对此申请行政复议，也未提起行 政诉讼。当环保部门得知劳动部门处罚后，未再实施环境行政 处罚。

本案事故是一起环境污染事故

《劳动法》第57条：企业在生产经营过程中必须 为劳动者提供安全的生产设备及劳动安全设施和用

品，以防发生安全事故。

第八条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和

个人，由人民政府给予奖励。 环境保护奖励 环境保护奖励的条件、对象和实施机关