关于贵州省兴义市万峰湖环境整治问题

治水有功，于民无用，有了绿水青山，金山银山何在？

问政：关于贵州省兴义市万峰湖环境整治问题

2016年5月，习近平总书记提出了“既要绿水青山，又要金山银山。绿水青山就是金山银山”的“两山理论”。从2016年下半年开始，全国各省市开始全面施行这一重要思想，贵州省兴义市也加入环境整治行列。

2016年12月，兴义市市委书记许风伦在誓师大会上坚决表示：“必须加强万峰湖护环境监察执法，使万峰湖保护治理做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”许风伦就从根本上治理万峰湖水域污染，提出了“治、用、保、管、控”的治污体系，“治”就是全面清理万峰湖水域内影响湖泊生态、景观的违法建筑物、构筑物；对违法垂钓、打捞破坏生态的要严格治理。“用”就是以修复渔业资源、改善水质安全，综合治理湖水为切入点，组织相关部门做好万峰湖水域野生土著鱼类生长繁殖习性的研究，在规划水域投放。“保”就是保护和保持，环保、水利、渔政等相关部门要加强监管，并大力开展水生态文明宣传教育。“管”就是健全规划体系和约束机制，加强河湖空间用途管制。加快完善河湖管理、湖面养殖、岸线保护等规划，建立健全管理制度，依法划定万峰湖水面管理和保护范围。“控”就是用建立健全湖长主治、系统共治、依法严治、群防群治的万峰湖湖管护体制机制。

万峰湖位于黔西南州首府兴义市，地处黔、滇、桂三省区结合部。由于兴义市地理环境属于高海拔丘陵地带，农耕面积很少，经济发展较为缓慢。所以，一直以来周边地方百姓都遵循着“靠山吃山，傍水吃水”的生活传统，主要以养殖业、钓鱼业、捕鱼业为生，是周边地区老百姓经济收入的重要保障。养殖业、钓鱼业、捕鱼业是地方老百姓持

续十几年的支柱产业。

自誓师大会以来，各部门以迅雷不及掩耳之势深入周边村委，要求辖区水域内全部渔户不准扩大养殖、自行拆除钓鱼台和养鱼排、网箱等，截至到2017年11月-2018年2月必须全部强制性拆除，“还老百姓一片干净的水域”。

第一问：地方政府是否真正理解习近平总书记的“两山理论”？

总书记的“两山理论”明确意思是：既要优美环境，又要良好经济。兴义市在环境整治誓师大会上提出：“以“零容忍”的态度推动万峰湖保护和整治，以壮士断腕的决心层层落实责任。”。

请问：1、老百姓十几年传统的生活保障方式是否像政府所说的违法？2、政府以壮士断腕的决心是否是断老百姓的饭碗？

第二问：地方政府是否有急于政绩的嫌疑？

淡水鱼养殖业根据不同鱼种，其养殖都会周期不同，短时间要求撤离会对渔户造成重大的经济财产损失。

请问：1、渔民不养鱼、不捕鱼如何生存？2、政府治水有功，但真正意义上于民无用，有了绿水青山，金山银山何在？

第三问：地方政府是否有详细利民的整治方案？

兴义市政府对万峰湖的整治方案主要以“治、用、保、管、控”。从中根本就没有涉及到渔户的核心利益在整治中是否受到损失，对渔户没有详细的补贴计划和整治规划，所有方案都是强制执行，对不满此方案的渔户的钓鱼台、渔船等施行强制拆除与扣押，并威胁渔户以强制割网箱等，以至民不聊生，怨声载道。

请问：1、为什么没有详细的补贴计划？2、渔户不养鱼、捕鱼，政府是否会安排其他产业让其生存？3、在没到期限就强行扣押渔船，如何在规定时间内把鱼卖掉？4、让人不寒而栗的武警官兵真枪实弹，封锁交通和水域，现场强行拆除的行为是否是政府最恰当的整治方案？

在整治工作开展的这段时间，在政府强力打压下，渔民争先恐后卖鱼，导致鱼价持续下跌，渔户损失惨重。

请问：1、政府为什么不采取充当第三协调方等方法，帮助渔民处理现有鱼，来有效降低渔户经济损失？2、网箱鱼排、钓鱼台等基础设施，政府是否可以进行回购再卖出等方式来有效降低渔户财产损失？

一直以来养殖业都是万峰湖周边地区百姓的重要经济来源，在2016年以前，兴义政府为了发展当地经济，全面鼓励村民在水域周边建立钓鱼棚、和网箱养殖等，来吸引游客和钓

鱼爱好者，促进当地消费。整治活动以前，当地政府每年都会在该水域举行大型的钓鱼活动，吸引上万钓鱼爱好者参加活动，给当地经济注入了活力。另外，政府对网箱养殖进行两种方法管理，一是给予最早一批的养殖户办理养殖许可证；二是后面一批养殖户以合作社形式进行统一规范管理。同时，当地政府给予前来收购商品鱼的经销商减免高速费用等一系列优惠政策。

所以，养殖业和钓鱼业的发展，政府起到关键性促进作用。而此次整治活动，直接否定了养殖户、钓鱼棚的合法地位，把十几年的传统产业在几个月的短时间里毁于一旦，这足以说明政府的“壮士断腕的整治决心”。

另外，纵观全国其他地区的网箱养殖的整治活动，在湖北、湖南、四川攀枝花等地，政府在取缔网箱养殖的方案中，明确了对渔户的财产补偿，同时指导了渔户向其他产业转型，得到了绝大多数渔户的一致认可和拥护。

请问：兴义市政府对万峰湖环境整治做出的方案，是否借鉴了其他省市政府的整治经验？