关于《郑州市城市总体规划(2008-2020年)》编制情况的说明

关于《郑州市城市总体规划(2008-2020年)》编制情况的说明

关于《郑州市城市总体规划（2008-2020年）》编制情况的说明 ——2008年8月20日在市十二届人大常委会第39次会议上

郑州市人民政府副市长 穆为民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

城市总体规划是城市发展建设重要的法定性规划，是保障城市公共安全和公共利益的重要公共政策，是促进和指导城市科学协调发展的基本法定依据，是政府实施宏观调控的重要手段。城市总体规划是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。因此组织编制好城市总体规划对城市集约利用土地、保护生态环境、促进区域和城市经济、社会、人口、资源、空间的协调发展具有重大意义。

《郑州市城市总体规划（2008—2020年）》经过三年多时间的精心编制，目前报批成果已完成。按照《城乡规划法》对城市总体规划编制、审查的法定程序要求，现提请市人大常委会对我市城市总体规划（2008—2020年）成果进行审议。

一、总体规划修编背景

我市现行的城市总体规划自1998年获得国务院批准、实施以来，有效地指导了城市建设和经济社会发展。规划中确定的至2010年的发展目标大部分已经提前实现。

进入新世纪以来，国家中部崛起战略中提出中部地区“三基地、一枢纽”的建设目标：即全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽。2005年8月，胡锦涛总书记在视察河南时明确提出：河南要实现跨越式发展、在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出了我省新的发展目标。国家、河南省一系列重大基础设施的布局与建设，对郑州市城市空间布局提出了新要求：国家京广、徐兰铁路客运专线在郑州呈“十字形”交汇，郑州至西安客运专线及郑州综合交通枢纽（新郑州站）已开工建设；新郑国际机场改扩建工程已完成；国家干线公路物流港、国家铁路集装箱中心站强化了郑州综合交通枢纽的地位；郑州黄河公铁两用桥的建设对促进黄河两岸经济发展具有重大意义。郑州市面临重大的发展机遇。因此提升城市的发展战略、调整城市发展定位、修订城市发展目标、修编城市总体规划成为政府重要工作之一。

二、总体规划修编过程

2005年3月，建设部发出了《关于同意对郑州市城市总体规划修编的批复》（建规函

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〔2005〕52号）。2005年5月，郑州市成立了城市总体规划修编工作领导小组，为修编工作的全面开展提供了坚强的组织保证。总体规划修编坚持以科学发展观为指导，贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，力求规范、科学、高效。规划编制过程中，注重与全国城镇体系规划、全国铁路枢纽规划、河南省国民经济和社会发展十一五规划、河南省城镇体系规划、中原城市群发展规划、郑州市国民经济和社会发展十一五规划等重大规划的衔接，同步推进城市总体规划和土地利用总体规划修编，规划部门与土地部门加强联系、资源共享，有效保证了两个总体规划的协调。

2006年7月7日，市委、市人大、市政府、市政协召开专题会议，审查总体规划纲要草案并原则通过。2006年7月23日，河南省建设厅组织专家进行研讨，对纲要送审稿提出了修改意见。2006年9月8日，李成玉省长主持省会规划建设委员会第二次全体会议，对总体规划纲要成果进行审查并原则通过。

2007年3月至2008年2月，河南省委常委、郑州市委书记王文超同志先后六次就总体规划有关事宜专程赴建设部拜访时任部长汪光焘同志；赵建才市长也多次赴京就总体规划修编工作向建设部领导汇报。建设部领导高度重视郑州市总体规划，汪光焘同志2007年11月15日、2008年1月3日、1月25日先后三次召开部长办公会议，专题听取郑州总体规划汇报，对方案提出了十分宝贵的指导性意见。

2008年3月1日，国家建设部城市总体规划纲要审查工作组会同河南省建设厅对《郑州市城市总体规划纲要（2007—2020）》进行了审查，并原则通过了郑州市城市总体规划纲要。建设部审查工作组对郑州市城市总体规划修编工作给予高度评价，认为在郑州市城市总体规划修编过程中，郑州市委、市政府高度重视，直接领导；河南省建设厅全面指导，综合协调；设计单位认真负责，做了大量富有成效的工作。提交审查的城市总体规划纲要前期研究工作扎实、深入，突出了城市规划的公共属性；规划指导思想明确、内容全面。

在总体规划编制过程中，特别注重阳光规划、公众参与。先后采用报纸、网络等媒体形式，发布《郑州市城市总体规划公众社会调查问卷》，将《郑州市城市总体规划》（送审稿）在网上公示。2008年5月15日，在《郑州日报》对《郑州市城市总体规划》（送审稿）的主要内容进行公示；5月24日，在绿城广场开展《郑州市城市总体规划》大型宣传活动。

三、总体规划主要内容

（一）指导思想、期限与城市规划区界定

认真贯彻中央提出的中部崛起战略，以科学发展观指导城市总体规划修编工作；根据《河南省城镇体系规划（2006—2020）》和《中原城市群总体发展规划纲要》的总体要求，突出

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郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展战略中的核心带动作用；走资源节约、环境友好、经济健康、区域统筹、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路；注重以人为本，强化城市规划的公共政策属性。

本次规划期限为2008—2020年。其中近期规划期限为2008—2010年；远期规划期限为2011—2020年；远景展望到2020年以后。

本次规划划分为两个规划层次，即市域和中心城区。市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为7446.2平方公里。中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。

（二）城市发展目标

1、总体发展目标

到2020年，把郑州建成国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区；建成国内外知名的、富有中原城市特色和历史文化传统的、适宜创业发展和生活居住的、有较强经济竞争力的、现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。

2、经济发展目标

到2020年，全市生产总值达到1万亿元左右，人均生产总值达到10万元左右。

3、社会发展目标

加强城市公共安全，促进城市人口的适度稳定，加强社会公共服务，保障基本居住需求，优先发展公共交通，保障社会民生。到2020年，城市居民人均可支配收入达到3.4万元；每万人拥有医疗床位数达到50个；九年义务教育学校数量达到1300所；城镇居民人均住房面积达到35平方米/人；人均文化设施用地面积达到0.8—1平方米/人。

4、环境友好目标

形成以节约能源、节约资源和生态环境良好为标准的产业结构、经济增长方式和消费模式。地区性可利用水资源27.9亿立方米；万元GDP耗水量较2006年减少40%；单位GDP能耗水平控制为0.84吨标煤/万元GDP；基本农田控制为28.29万公顷；人均建设用地面积小于等于100平方米/人；森林覆盖率40%；人 …… 此处隐藏：7764字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……