广州建设国家创新型城市的投入产出分析

第３３卷第４期第３３卷第Ｎｏ．４４期Ｖｏｌ．３３

企业技术开发

TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE

２０１４年２月Ｆｅｂ．２０１４

广州建设国家创新型城市的投入产出分析

李高扬2刘明广1，

广东广州510006；2.华南农业大学，广东广州510642）（1.华南师范大学，

摘

要：为了科学地评估广州建设国家创新型城市的投入产出状况，给政府提供一些政策建议。文章从科技人力资源投入、

R&D经费投入、科技物力资源投入、专利、技术交易、高技术产业、现代服务业和绿色产出等方面，分析广州建设国家创

新型城市的投入产出现状及问题，并提出一些具体的措施建议。关键词：创新型城市；投入；产出；建议中图分类号：F061.5

文献标识码：A

文章编号：1006-8937（2014）04-0001-03

InputandoutputanalysisofGuangzhoubuildingnationalinnovativecity

ＬＩＧａｏ－ｙａｎｇ２ＬＩＵＭｉｎｇ－ｇｕａｎｇ１，

（１．ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ５１０００６，Ｃｈｉｎａ；２．ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ５１０６４２，Ｃｈｉｎａ）

Abstract:ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙｅｖａｌｕａｔｅｔｈｅｉｎｐｕｔａｎｄｏｕｔｐｕｔｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｉｎｎｏｖａｔｉｖｅｃｉｔｙａｎｄｐｒｏ－ｖｉｄｅｓｏｍｅｐｏｌｉｃｙｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｅｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｉｎｐｕｔ－ｏｕｔｐｕｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｉｎｎｏｖａｔｉｖｅｃｉｔｙｆｒｏｍｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｉｎｐｕｔｓ，Ｒ＆Ｄｆｕｎｄｉｎｇｉｎｐｕｔｓ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｍａｔｅｒｉａｌｒｅ－ｓｏｕｒｃｅｉｎｐｕｔｓ，ｐａｔｅｎｔｓ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓ，ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ，ｍｏｄｅｒｎｓｅｒｖｉｃｅｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｇｒｅｅｎｏｕｔｐｕｔ．Ｓｏｍｅｃｏｎｃｒｅｔｅｉｎｉｔｉａ－ｔｉｖｅｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｆｕｒｔｈｅｒ．

Keywords：ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅｃｉｔｙ；ｉｎｐｕｔｓ；ｏｕｔｐｕｔｓ；ａｄｖｉｃｅ

《国家中长期科学和技术发自2006年2月国务院发布

展规划纲要（2006～2020）》后，创新型城市建设日益受到各地政府的高度重视。广州作为第二批国家创新型试点城市，目前已进入关键建设时期，有效的投入与产出是保证广州国家创新型城市建设目标顺利实现的前提。因此研究广州建设国家创新型城市的投入产出状况，充分发挥科技资源的有效性，对广州制定相关促进国家创新型城市建设的政策，完善科技投入产出体系，促进广州科技、经济和社会的有序发展具有指导意义。

幅为3.45％。R&D活动人员总量上已有较大幅度提升，但R&D人员中高学历的还比较少，R&D人员整体素质有待提高。其次，从专业技术人员看，2008～2012年，广州专业技术人员由53.75万增加到58.6万人，平均年增幅为2.18%；每百万人口城镇单位专业技术人员数量从685人/万人增长到713人/万人，平均增幅仅为1.01%。无论是专业技术人才绝对数量还是相对数量，其增长都比较缓慢，不利于广州国家创新型城市的进一步发展。最后，从高端人力资源看，截至2012年，广州创新领军人才53个，其中省级10个，市级13个；市级创业人才37个；省级创新科研团队20个；科学院士17人，工程院士18人。可见，广州高端科技人才还不是很多，与北京、上海有很大差距。1.2

R&D经费投入

国际上，通常用R&D经费投入强度（即R&D经费投入占GDP比重）衡量一个国家或地区科技经费投入水平。《广州国家创新型城市建设总体规划（2011～2015年）》中要求R&D经费支出占GDP的比例2012年达到2.6%，2015达到2.8%。但2012年广州R&D经费支出占GDP的比重仅为1.94%，离2.6%有很大差距。事实上，广州R&D经费投入强度不仅长期落后于北京、上海、深圳等一线城市，而且被很多城市如南京、天津、苏州、武汉等城市反超。一方面，广州地方财政科技投入资金并没有随着财政收入的增长相应提高，2008～2012年，广州地方财政科技一般

1

1.1

广州建设国家创新型城市的投入分析

科技人力资源投入

科技人力资源是建设国家创新型城市的主体，对提

升广州的创新能力和科技实力起着关键性作用。首先，从R&D活动人员看，广州的R&D活动人员总量已由2007年的5.34万人/年提高到2011年的11.56万人/年，平均年增长29.12％，每万人劳动力从事R&D活动人员数量从2007年的80.41人/年提高到2011年的11.56万人/年，平均年增

收稿日期：2013-11-16刘明广（1977—），男，安徽宿县人，博士，副教授、硕士生导作者简介：师，研究方向：复杂性决策理论与创新管理等。广州市科技计划软科学研究“广州国家创新型城市的绩效基金项目：

评价与政策适配性研究”（项目编号：2012225）

２

企业技术开发

２０１４年２月

4.10%、预算支出占财政支出的比重分别为3.68%、3.26%、3.61%和3.88%，2010年还出现了下降，总体处于较低水平，这与北京、上海、深圳、苏州等许多城市逐年递增的做法形成了鲜明对比，从而一定程度上影响了广州的全社会研发投入强度[1]；另一方面，企业尚未真正成为R&D经费的投资主体，而且企业的R&D经费来源较单一。近年来，规模以上企业R&D经费投入占广州的R&D经费投入的比例平均为56.76%，而规模以上企业R&D经费投入的来源中政府投资、企业自身投资、外资投入以及其他机构投入平均占比分别为3.57%、93.91%、1.87%和0.65%，由此可见，规模以上企业R&D经费投入主要靠企业自身的投入，其次是政府的投入，境外资金和其他资金（含金融机构贷款）的比例较小，说明广州R&D经费投入中企业投入占比并不是太高，而企业R&D经费的来源渠道还比较单一。1.3

科技物力资源投入

科技物力资源主要以固定资产形式存在，主要包括根据创新平台、孵化器、产业园区、基地和科研院所等[2]。《广州科技统计数据》，截止2012年，全市拥有国家创新平台64个，其中国家重点实验室15个，国家工程技术研究中心15个，国家工程实验室11个，国家企业技术中心23个。完成了《广州国家创新型城市建设总体规划（2011～2015年）》规定的2012年国家创新平台达到50家以上的任务；拥有孵化器、产业园区和基地125个，全市共有普通高等院校79所，县及县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构155个，全市培养研究生的普通高校和科研机构27所。近年来广州通过实施一系列重大举措，不断加快各类创新平台、孵化器、产业园区、基地和科研院所等建设，目前已基本形成了以国家级创新平台、孵化器和产业园区龙头，省、市级工程中心为支撑，企业研发和成果转化为主体的技术创新体系[3]。

2007～2012年，广州技术市场合同数量整体处于减少状态，平均减少3.5%，2009合同数比上年减少 …… 此处隐藏：5548字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……