拉美模式的经验与教训

拉美国家工业化模式转型的经验教训

苏振兴 教授

一 、改革与模式转型(1)1、进口替代工业化模式的两大支柱:

国家发挥强大的作用:广泛的经济管制,大量的国有 企业,政府开支占GDP的很大部分。

高保护政策：高关税，非关税壁垒，外汇管制等

一 、改革与模式转型(2)2、通过经济改革拆除上述支柱，使工 业化模式由内向型转入外向型。

拉美国家经济改革政策上存在差别，但基本 理念具有共性，即“自由化”、“私有化” 和“非调控化” 主要改革：贸易自由化、私有化、金融改革、 开放资本项目、税制改革、养老金制度、劳 工制度改革 ………

二、国家产业政策的变化(1)3、进口替代工业化模式下，国家产业政策的引导作用非常明显：非耐用消费品、耐用消费品、 中间产品、资本货逐级替代，并通过国家作为 投资主体、国家制定的发展规划、以及相关优 惠政策的支持来保证产业政策的实现。

二、国家产业政策的变化(2)4、改革后拉美国家在产业政策选择上面临的新问题：

投资主体发生了变化：本国私人资本和外资成了投资主体

参与国际市场竞争成了优先选择：比较优势论(资源、劳动力与地 缘优势)国家支持重点产业的能力受到限制 对自由市场经济的作用过分崇拜：优胜劣汰与“为了创造的破坏”。

三、产业结构的调整5、1973年以来拉美地区产业结构的调整趋势：参见表1 6、拉美地区制造业的两种新模式：

南美国家一资源加工制造为主的模式。 墨西哥、中美洲和加勒比国家以客户为主的模式

7、关于6个重点国家制造业结构的说明：参见表2

四、主要经验教训(1)8、主要的进展：

制造业的国际竞争力有所提高，参见表3。

制造业部门劳动生产率上升。国内私人大企业集团实力进一步壮大。

能源产业得到不同程度的加强。

四、主要经验教训(2)9、主要的教训；

工业生产能力受到破坏。

制造业的增长与就业下降。贸易效果不佳。

技术创新能力削弱。

四、主要经验教训(3)10、结束语：加强对新兴工业化道路 的研究与探索

表1-1 拉美和加勒比：GDP的部门构成%30 25 20 15 10 5 0

农业 矿业 制造业 能源业 建筑业 商业 运输业 金融服务业 社会服务业1973 1980 1990 1994

资料来源：拉美经济委员会，1996年

表1 –2拉美和加勒比：GDP的部门构成100% 80% 60% 40% 20% 0%1973 1980 1990 1994

社会服务业 金融服务业 运输业 商业 建筑业 能源业 制造业 矿业 农业

资料来源：拉美经济委员会，1996年

表2-1 工业增加值结构-阿根廷70 60 50 40 30 20 10 01970 1980 1990 19

99其他自然资源密集型 工业 整个资源密集型工业 劳动密集型工业 技术密集型工业,不含 汽车制造 汽车制造业 整个技术密集型工业 食品、饮料和烟草

资料来源：拉美经济委员会生产与企业发展部

表2-1 工业增加值结构-阿根廷技术密集型工业 ,不含汽车制造 汽车制造业 整个技术密集型工业 食品、饮料和烟草 其他自然资源密集型工业 整个资源密集型工业 劳动密集型工业 1970 13.2 10.9 24.1 33.5 18.3 51.8 24 1980 13.4 13.1 26.5 32.5 20.8 53.4 20.1 1990 8.8 6.4 15.3 40.6 24 64.6 20.2 1999 10.8 9.9 20.6 38.3 20.2 58.5 20.9

资料来源：拉美经济委员会生产与企业发展部

表2-2 工业增加值结构-巴西50 40整个技术密集型工业 技术密集型工业,不含 汽车制造 汽车制造业

30食品、饮料和烟草

20 10 01970 1980 1990 1999

其他自然资源密集型 工业 整个资源密集型工业 劳动密集型工业

资料来源：拉美经济委员会生产与企业发展部

表2-2 工业增加值结构-巴西技术密集型工业 ,不含汽车制造 汽车制造业 整个技术密集型工业 食品、饮料和烟草 其他自然资源密集型工业 整个资源密集型工业 劳动密集型工业 1970 16.2 6.8 23 14.5 29.2 43.7 33.4 1980 25 8.7 33.7 13.1 26.7 39.9 26.4 1990 22 7.6 29.6 16.1 26.1 42.2 28.2 1999 24 7.6 31.6 17.4 27.4 44.9 23.5

资料来源：拉美经济委员会生产与企业发展部

表2-3 工业增加值结构-墨西哥60 50 40 30 20 10 01970 1980 1990 1999技术密集型工业,不含 汽车制造 汽车制造业 整个技术密集型工业 食品、饮料和烟草 其他自然资源密集型 工业 整个资源密集型工业 劳动密集型工业

资料来源：拉美经济委员会生产与企业发展部