新常态、新理念下精准扶贫政策落实跟踪审计研究

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新常态、新理念下精准扶贫政策落实跟踪审计研究

作者：胥毅

来源：《审计与理财》2016年第10期

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”。此后，由中央办公厅、国务院办公厅对精准扶贫进行了顶层设计，制定了详细的精准扶贫工作机制和模式。“精准扶贫”意义十分重大，关系到困难群众能否切实过上好日子，关系到我们第一个百年奋斗目标能否实现，关系到能否全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。因此，对精准扶贫政策落实情况的跟踪审计，必然成为当前和今后一段时期内审计工作的重中之重。

一、精准扶贫政策落实跟踪审计的重要意义

（一）精准扶贫政策落实跟踪审计是适应新常态、践行新理念的内在要求。

适应新常态、践行新理念是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下干工作，就是要贯彻落实中央系列重大决策部署。审计部门就要深入学习新常态、适应新常态、引领新常态，进一步突出审计重点，持续组织对国家精准扶贫等国家重大政策措施落实情况的跟踪审计，着力促进保障改善民生、更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。审计工作要遵循大逻辑，有新作为，对于新常态下的新要求，要会为、善为、愿为、敢为，切实转变思维、改变观念、更新工作方式方法。

（二）精准扶贫政策落实跟踪审计是五大发展理念的实践创新要求。

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是适应经济发展新常态的重大理论和实践创新。这五大发展理念要求我们在工作中不断创新，协调发展，共享发展。着眼于解决社会公平正义问题，是坚持以人为本、践行发展以人民为中心、走共同富裕道路的重要体现，是社会主义的本质要求。同时，“…十三五?时期是全面建成小康社会的攻坚期和收关期，需要扶贫攻坚取得阶段性成果。”认真落实精准扶贫政策跟踪审计工作，是五大发展理念的应有之义，是坚持社会公平正义和统筹分配制度的必然要求。

（三）精准扶贫政策落实跟踪审计是精准脱贫的重要保障。

精准扶贫工作的理论顶层设计比较全面，被称为“点穴式”扶贫，包括“六个精准”、“五个

一批”、“五个坚持”等。“点穴治病，祛病为本。点穴的根本在去病，扶贫的目的在脱贫。精准扶贫重在解扶贫中的难题，破脱贫中的瓶颈。”在脱贫过程中的村党组织建设、产业扶贫措施实行情况、扶贫资金的监管、后期帮扶跟进机制等政策落实情况无不需要审计工作的及时跟