京沪高速铁路建设项目管理报告mj(3)

原铁道部作为行业主管部门的角色。

京沪客运专线筹备组作为项目建设方代表的角色。

建立京沪客运专线可研工作小组，包括由各部委研究机构、勘察设计院、科研院所、工程试验机构、施工企业等，他们分工合作完成预可研与可研工作。

中国国际工程咨询公司作受政府部门委托对京沪高铁项目建议书、可行性研究报告和资金申请报告进行咨询评估，对已经编制完成的项目前期论证文件能否满足投资决策、项目审批进行详细的分析论证，提出明确的评估结论和建议，为最终决策提供参考。

③京沪高铁项目初步设计阶段组织模式选择及实施

京沪高铁股份有限公司按专业平行发包给不同的勘察设计院，签署初步设计委托协议（合同）。

铁三院、铁四院、大桥设计院、电化院、通号院等参与初步设计。其中铁三院是总体设计单位，具备承接本工程合法资质，其职责主要有：保证设计图纸符合现行规范、强制性条文要求、合同要求及甲方的其他合法要求；按合同要求按时交付图纸予业主，在实际施工过程中在应实际情况或甲方要求出具设计变更，且保证设计变更符合规范要求；参与各分部工程及重要分项工程验收、竣工验收；参与施工过程中出现的重大质量问题处理；对因设计问题造成的质量事故负责。

设计大致分工情况：铁三院负责北京－徐州段，铁四院负责徐州－上海段，大桥设计院负责大胜关长江大桥和济南黄河大桥；四电工程由中铁电化院和通号院设计院负责设计。

各方依据法律法规、技术规范与标准以及设计协议（合同）履行职责。 ④京沪高铁项目施工图设计与施工组织模式选择及实施

采用了与国际上类似的CM（Construction Management）模式。

京沪高速铁路股份有限公司作为项目法人承担业主的角色。

铁一院、铁二院和德国沃森公司组成咨询联合体负责全线技术咨询、设计文件和施工图审核以及外方质量代表相关工作，相当于CM组织的角色。

铁三院（总体单位）、铁四院、大桥设计院、电化院、通号院等作为勘察设计方。（采用续签委托施工图设计合同的方式）。

土木工程施工采用分标段招标、平行发包的方式，最终确定：南京枢纽工程和大胜关长江大桥由中铁大桥局、中铁4、11局共同承建；土建一标由中铁17局（专业联合中铁18、19局）承建；土建二标由中铁1局（专业联合中铁2、6局）承建；土建三标由中水集团（专业联合中铁16局）承建；土建四标由中铁12局（专业联合14、15局）承建；土建五标由中铁3局（专业联合5、8局）承建；土建六标由中交集团承建。

土木工程施工监理也采用分标段招标、平行发包的方式，最终确定：铁一院建立联合体负责土建一标；华铁监理联合体负责土建二标；铁城监理联合体负责土建三标；中铁二院联合体负责土建四标；铁科院联合体负责土建五标；中铁诚业监理联合体负责土建六标。

“四电”工程施工总承包方式发包的方式，由中国中铁电气化局集团有限公司、中铁通信信号集团有限公司和中铁电化局集团北京建筑工程有限公司组成“四电”系统集成施工总承包单位，组建“四电”系统集成项目部，下设电气化项目分部和通信信号项目分部。

“四电”工程施工监理也采用总承包方式发包的方式，由铁科院工程咨询公司与中铁二院咨询监理公司组成联合体负责全线的“四电”施工监理工作。

⑤京沪高铁建设项目承发包模式评述

京沪高速铁路建设项目采用了分阶段、分专业平行发包；施工总承包，设计+施工或EPC；项目管理CM代理或风险模式；项目总控(PC)模式等.

决策阶段，主要采取委托签署相关协议的方式；初步设计阶段，主要采取委托签署初步设计委托协议（合同）的方式；施工图 设计与施工阶段，采用了与国际上类似的CM模式。

分阶段，分专业的平行承发包模式有以下优点：(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)

有利于业主选择承建单位。大多数国家的

建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。业主可在很大范围内选择承建单位，提高择优性。(4)费用用控制方面，发包以施工图设计为基础，工程的不确定性低，通过招标选择施工单位，对降低工程造价有利。但如果合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作。投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。 EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：(1) 强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。(2) 有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。(3) 建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

CM模式的特点是采用快速路捷径法（又称阶段施工法），“边设计、边发包、边施工”，从建设工程的开始阶段就雇用有施工经验的CM单位或经理参与到建设过程中来，负责组织和管理工程的规划、设计和施工。CM模式可以有效缩短工期，使工程提前投产，降低风险，较早取得效益；同时，设计一部分、竞争招标一部分、及时施工，使得变更较少。但是CM模式分期招标可能使承包费较高，而且业主对CM组织的依赖很大，在项目完成前对项目的总体造价可能不是很清楚。

三、京沪高铁建设项目质量、职业健康安全、环境目标保证

京沪高速铁路建设项目总体目标：优质高效、一次建成世界一流的高速铁路。 世界一流包括：

世界一流的运营速度。全线持续运行速度达到350公里，确保京沪间5个小时到达。

世界一流的工程质量。主体工程质量“零缺陷”，充分满足高速铁路对安全性、可靠性、耐久性和舒适性的要求，成为百年不朽的精品工程。

世界一流的技术装备。所有技术装备达到世界先进水平，主要行车设备实现免维修或少维修，所有技术装备和技术参数实现数字化控制、信息化管理，建成数字高速铁路。

世界一流的运输效率。列车最短追踪间隔3分钟，大量开行大编组动车组列车，实现高速条件下的大运量、高密度运输，运输效率和效益名列世界高速铁路前茅。

世界一流的运营管理。建立具有中国特色的高速铁路运营管理机制，采用先进高效的管理手段，实现智能化运输，做到用人少、成本低、效益好。

同时它也是：质量、职业健康与安全、环境、工期、投资五大系统目标。而这五大系统目标中，质量、职业健康安全与环境目标是最为核心的目标，应实施一体化管理。

1.依法依规明确各方职责，并切实履行。

——组织之间的职责界定

由各部委研究机构、勘察设计院、科研院所、工程试验机构、施工企业等组成的可研工作小组，他们分工合作完成预可研与可研工作。应确立可研 …… 此处隐藏：2354字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……