第二专题市场、政府与财政职能研究(3)

社会无差异曲线之所以凸向原点，是因为在提供某一既定的社会福利水平情况下，沿着每条曲线，私用品和共用品之间的边际替代率递减。在靠近图1-4社会无差异曲线S1的上端，该社会为了获取额外一单位私用品而愿意牺牲的共用品的数量，大于靠近该曲线下端所愿意牺牲的共用品的数量。例如，从a点移动到b点，共用品的数量损失比较大，为zz’,换取的私用品数量比较小，为n肋，。相反，越靠近该曲线的下端，该社会消费的私用品越多；在这种私用品的消费本来就很多的情况下，要再增加私用品的消费，只有当为此而放弃的共用品数量很小时才有可能发生。比如说，从c点移动到d点，共用品的数量损失比较小，为yy’，换取了比较多的私用品xxˊ，社会福利总水平保持不变。

在所提供的福利水平固定的条件下，私用品消费和共用品消费之间的边际替代率递减的原因在于，鉴于物品本身的内在自然属性，有些物品适合由私人部门提供得更多，而有些物品则适合由公共部门提供得更多；但是，如果某一部门提供的物品太多，社会就会愿意以更多的该部门物品换取比较少的另一部门的物品。一

般来说，当社会消费趋近于社会无差异曲线的上端或下端时，社会再增加共用品的消费或私用品的消费，社会福利的边际增量就会递减。

3）部门间最优资源配置点。通过上述分析，我们现在可以推导出部门间最优资源配置点。根据无差异分析，我们把社会生产可能性曲线和社会无差异曲线放在同一个图形中，如图1--5所示。在图中，生产可能性曲线R与社会无差异曲线S3相切于A点，决定了部门间最优资源配置，即私人部门的产出为7 500亿元，公共部门的产出为2 500亿元。

我们注意到，该切点不仅反映出部门间最优配置效率，而且从投入一产出和生产成本角度来看，还反映出最优技术效率。配置效率(allocation efficiency)是指社会愿意消费的那些物品是由符合消费者偏好的部门提供的。技术效率(technical efficiency)是指在现有技术水平条件下提供这些经济物品所使用的生产性资源组合的成本最低。

应当指出的是，生产可能性曲线R和社会无差异曲线S3在该切点上的斜率相同。这意味着，在切点A，私用品生产和共用品生产的边际转换率等于社会对这些物品消费的边际替代率，社会消费这些物品获得了最大福利。此外，该切点还代表了福利经济学中所谓的帕累托最优(Pareto optimality)的条件。换言之，如果资源的重新配置偏离了A点所代表的配置状况，有人从中获得福利，有人就必定会损失福利。

当然，部门间的现实资源配置可能没有位于最优配置点上。现实配置偏离最优配置可能是由两个原因造成的，一是政治程序中对共用品的偏好表露存在着问

题；二是市场部门中私用品的生产和配置存在着扭曲。部门间现实资源配置点可能处于生产可能性曲线R上的某一位置或R曲线与原点之间的某一位置。比如说，图1—5中的B点、C点痴D点是现实配置点，它们都偏离了最优配置点，每一点都反映出一种部门间非最优资源配置或社会不平衡的条件。

在B点，资源过度配置到公共部门。在C点，资源过度配置到私人部门。不过，不论是在B点还是在C点，都存在着一种资源充分利用的最优稳定条件，因为这两点位于生产可能性曲线R上，而在该曲线上的各点都代表着资源的充分利用。可是，部门间的资源配置是非最优的，因为B点和C点提供的社会福利水平是由社会无差异曲线S2而不是S3代表的，而后者在A点上可以产生更高的福利水平。因此，资源充分利用的最优稳定条件只是资源部门间最优配置的必要条件而非充分条件。最后，如果资源配置位于社会无差异曲线S1上的D点，该社会就会出现社会不平衡和生产性资源利用不足现象，因为产出发生在生产可能性曲线及之内的一点上。

3、部门间资源配置的变化。

以上对部门间资源配置的讨论是静态分析，因为我们是在某一既定时点上考察最优配置和现实配置的条件。然而，在讨论这个问题时，通常还要加上时间因素，因为最优配置点和现实配置点会随着时间的推移而变化。总的来说，这种变化可以分为两大类：第一，部门间现实资源配置发生变化，而部门间最优资源配置不变；第二，部门间现实资源配置和最优资源配置都发生变化。现在，还借助于图1－5来说明。

(1)部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。

第一，社会可能从最优的现实配置点移动到非最优配置点，比如从A点移动到B点、C点或D点。

第二，社会可能从非最优的现实配置点移动蓟最优配置点，比如从B点、C点或D点移动到A点。

第三，社会可能改变非最优配置的程度，也就是说，B点、C点或D点逐渐移动到更接近或更偏离A点的位置。

第四，社会可能改变非最优配置的方向。例如，社会可能从B点移到C点，或从C点移动到B点，或移动到B点、C点和D点之间的某一位置。 、 第五，社会可能从最优稳定点或资源充分利用点(诸如A点、B点或C点)，移动到非最优稳定点如D点。或者，社会可能从非最优稳定点如D点，移动到最优稳定点如A点、B点或C点。

(2)部门间现实配置和最优配置都变化。

第一，社会的生产潜能可能会随着其生产性资源的数量和(或)质量的增减而变化。因此，经济增长可以使社会生产可能性曲线R向右位移，使其与较高的社会无差异曲线相切，或者天灾人祸如战争可能使R曲线向左位移，使其与较低的社会无差异曲线相切。无论在哪种情况下，部门间最优资源配置点都会发生变化。 ．

第二，社会对共用品和私用品的偏好发生变化，或者收入、财富的分配状况发生变化，由于这将影响到有效需求，故而会引起社会无差异曲线族改变位置和斜率。因此，它们会与某一既定的生产可能性曲线(比如R)在不同的私用品和共用品之间的最优配置点上相切。

第三，鉴于上述原因，R曲线和S曲线都有可能发生变化，很可能会形成一个新的部门间最优配置点。

第四，随着最优配置点的变化，现实配置点可能在不同的程度和方向上发生变化。

总之，在社会经济资源既定的情况下，无论从其自身的经济收益来看，还是从两大部门的资源配置来看，政府经济活动是有界限的。

（二）政府经济活动的目标

政府经济活动，理论上讲市场失败领域正是政府有效领域。现实中目前我国正处于转型时期，政府职能上可以说是越位和缺位并存。

理论上说，政府追求的是公共利益最大化。但公共利益很难界定，因为它有事实陈述和价值判断问题。这样公共利益就有各种衡量标准。如最大多数人的最大利益标准；功利主义标准（社会总效用增加）；帕累托标准；社会福利函数标准等。

1、帕累托标准：一是帕累托最优，即如果不使其他人的境况变坏，就没有人的境况变好。二是帕累托改进，即如果至少使一个人的境况变好而没有人的境况变坏。但是，帕累托效率作为规范标准存在两点缺陷，即无法判断福利是否有所改进和不关心公平问题。

2、社会福利函数标准：社会福利函数是把整个社会的福利与个人的福利联系在一起的函数，是个人福利的增函数通常把社会福利函数写成下列形式：

W＝f（U1，U2， ）

式中U为不同人的效用和人数。社会福利函数一般假定有三大特性：（1）帕累托原则性。即如果Ui提高，W也提高。也就是说W对Ui的偏导数是正数。（2）个人主义性。即社会福利只是个人福利的函数。（3）不公平厌恶性。即社会福利函数是凹函数，所以，当不公平程度降低时，福利水平提高。如：

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