第12章 行政发展习题(2)

A. 加快从全能行政向有限行政转变的步伐

B.重塑政府与社会的关系

C.由权力行政向规则行政的行政理念转变

D.从暗箱行政向透明行政转变

E.由一党专政向多党轮流执政转变

三、简答题

1.简述行政发展的含义。

2.简述20世纪70年代以来西方各国行政体系实现较大发展的主要表现。

第12章 行政发展习题

3.简述英美行政发展模式的改革方式和特征。

4.简述以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式的内涵。

5.简述西方行政发展模式的共同特征。

6.（12 年真题）简述行政发展的内部动力。

7.行政改革为什么要注重专家咨询与改革方案的论证？

8.(07年真题）简述当代中国行政发展的基本特征。

四、论述题

1.试述内源式行政发展模式与外源式发展模式的不同。

2.试述当代中国行政发展的外部动力与外部阻力。

3.试述行政发展的阻力因素。

4.（11、 10、 08年真题）试分析加入WTO对我国行政发展的影响及发展趋势。

五、案例分析题

1.X X X 年，某市在总结市建委推行“社会服务承诺制”经验的基础上，决定将社会服务承诺制度的范围进一步扩大，将承诺服务变成政府管理的一种自我运转方式，使政府的行政管理工作更加让群众满意。在市委、市政府的有力推动下，各部门主动配合，承诺制开始由对工作本身的承诺，向前、向后、向内、向外实现了全方位拓展、延伸、承诺的方式得到不断创新。

为进一步完善内部管理和社会监督机制，确保承诺兑现，次年，该市在承诺部门实行了“办事效率监督卡”制度，以便于群众进行监督。各部门根据自身的工作性质不断探索让人民满意的服务方式。

第12章 行政发展习题

从行政发展的内容来划分行政发展的模式类型这种分类标准来看，该市的行政发展模式属于哪一种类型？其特点是什么？

2. 2004年4月，经国务院常务会议研究批准，中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。据报道，在川东钻探公司井喷特大事故发生后，马富才多次表示对事故发生负有领导责任，并提出引咎辞职。有专家说，这是中国第一个引咎辞职的正部级千部，是行政问责制度改革的“里程碑”。也就在次日，北京市密云县县长张文也因灯会安全事件引咎辞职。随后，重皮市正式颁布实施了《政府部门行政首长问责暂行办法》，这是我国第一部法定化的“官员问责”制度。请问：（1）什么是行政问责制？

（2）从政府与社会的关系来看，行政问责制的实行说明了什么？3.（09年真题）前几年. 我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。

请问：

（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？

（2）这种制度的基本内容是什么？

第12章 行政发展习题

（3）为什么要建立这一制度？

第十二章行政发展习题答案

一、单项选择题：

1.A

2.D

3.C

4.A

5.D

6.D

7.B

8.C

9.D 10.A 11.D

12.C 13.C 14.C 15.D 16.C 17.B 18.C 19.B 20.B 21.C

二、多项选择题：

1.ABCDE

2.ABCE

3.BCDE

4. ACD

5. ACE

6. BCDE

7. ABCE

8. ABCDE

9. ABCE 10. ABCE 11. BC 12. BCD

13. ABCDE 14. BCD 15. ABD 16. BCDE 17. ABCD

三、简答题

1.简述行政发展的含义。

答：行政发展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。

2.简述20世纪70年代以来西方各国行政体系实现较大发展的主要表现。

答：20世纪70年代以来，各国政府面临着许多新的挑战，政府必须处理的公共事务日益增多，而可资利用的公共资源却日益减少，公众希望政府提供更多、更好的服务，但政府却因为无法获得充足的资源以及政府本身的种种痼疾而疲于应付。因此，为了摆脱困境、提高政府绩效，各国政府都十分注意通过“政府再造”即行政改革来

第12章 行政发展习题

实现行政发展，以此来迎接全球化、信息化、国际竟争加剧的挑战。西方国家率先启动和实施了各种改革方案，通过一些行政改革措施，西方各国的行政体系在多方面实现了较大的发展，主要表现是：通过放权或者分权，进一步扩大了公民参与；通过减少各种不必要的规章制度，实现了从重视规章到重视结果的转变；通过引进企业家政府的管理理念，实现了从不讲管理成本到注重行政管理产出的转变；通过打破政府对公共服务和社会事务的垄断，实现了从重管理、轻服务到公共服务社会化、多样化、标准化和长期化的转变等。这些行政改革措施有效地提高了行政缋效和公民对于政府施政的满意度，

进一步推动了社会的协调发展，巩固了政府权威的正当性与合法性。

3.简述英美行政发展模式的改革方式和特征。

答：（1）英美模式的改革方式包括以权力分散和放松规制为主要内容的公共行政的民主化；以国有企业和事业单位等公共部门的民营化为主要内容的公共部门民营化；以把市场竟争机制引入公共服务为主要内容的公共服务市场化；以将企业文化有条件地移植到公共行政当中，从而改善政府工作效率为主要内容的公共管理企业化；以推行电子政务为主要内容的公共运营信息化等。

（2）英美模式的主要特征是：以调控代替直接提供公共服务；以行政程序的简化与灵活化代替繁文缛节，节约资金以开展革新实践；行政决策与行政执行机构相分离，并建立自治执行局；由竟争带来的私有化政策得到了更加广泛的应用；领导风格与人事管理程序（录用、解聘、动员等）更加灵活：决策权放宽使得公务员责任制更加明

第12章 行政发展习题

确；以客观事实、既定结果和顾客为导向的行政运作模式。

4.简述以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式的内涵。答：灵活政府的改革方式主要是为革除传统科层官僚制带来的政府僅化弊端设置的。以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式认为，政府机构的常设性和公务员的终身雇佣制是政府僵化的主要原因之一。因此，这种行政发展模式主张在组织上建立临时性机构，完成一些日常事务和专门性的特别任务，如一些一般和特别（专门）工作委员会、工作小组或项目小组等。在人事上搞短期的或临时雇（聘）佣制，任务完成后即解雇（聘〉。在权力上才艮据地缘管理原则下放权力，使权力也具有灵活性和多样性。这一模式特别强调在政府内部应该不断创新组织结构，取消过时、僵化的部分机构.建立临时性的充满活力的机构. 通过这种方式来不断整合、创新政府的组织机构.以实现政府职能目标。这种行政发展模式的要旨是强调基层公务员和社会公众在政府决策中发挥作用。这实际上是强调政府公共决策民主化。

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