1-河南省“十二五”国省干线公路建设项目工程建设管理与监督办法

河南省“十二五”国省干线公路建设项目工程建设管理与监督办法

河南省“十二五”国省干线公路

建设项目工程建设管理与监督办法

第一章 总则

第一条 为加强“十二五”期内我省国、省干线公路建

设项目工程建设管理与监督，规范我省干线公路建设市场秩

序，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部现行《公

路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》和国家及

我省有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央或省投资、省补助投资的河

南省国、省干线公路建设中的新建、改建及改造工程建设项

目（以下简称“路网干线公路建设项目”）。

第三条 路网干线公路建设项目必须依照现行法律、法

规及本办法规定实施监督管理。

第四条 路网干线公路建设项目建设活动及建设监督

管理工作接受社会监督。

第二章 监督部门的职责

第五条 路网干线公路建设项目工程建设监督管理职

责包括：

（一）监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、

法规、规章及强制性技术标准的执行；

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（二）监督路网干线公路建设计划（含建设规模与标准）

的落实；

（三）监督公路建设项目基本建设程序的履行；

（四）监督公路建设市场秩序；

（五）监督公路工程质量和安全；

（六）监督重点工程项目创优目标的落实；

（七）依法查处公路建设违法行为；

（八）监督工程建设项目的融资落实。

第六条 省厅公路管理局依据监督管理职责负责全省

路网干线公路建设项目的基本建设程序、依计划融资、工程

质量、工程进度和安全管理的监督，对全省路网干线公路建

设项目全过程进行监督管理。

第七条 省厅公路管理局对公路建设项目监督管理的

职责：

（一）被检查单位提供有关公路建设的文件和详细资

料；

（二）进入被检查单位的工作或工程现场进行检查；

（三）对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为

报请有关部门依法处理。

第三章 建设程序的监督管理

第八条 路网干线公路建设项目基本建设程序包括工

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程可行性研究（预可、工可及项目实施方案）、初步设计或

施工图设计、项目招投标、施工许可、交工验收、档案验收、

项目竣工验收和项目后评价等。在路网干线公路建设项目

中，一级公路建设在编制项目工程可行性研究报告时，应同

步开展项目压覆矿产资源、地质灾害、环境影响、水土保持、

地震、文物、防洪等评价、评估工作，并上报相关部门审批。

第九条 项目法人应当依法选择勘查、设计、施工、咨

询、监理单位、采购与工程建设有关的重要设备、材料，办

理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，报请政府

审计，准备项目竣工验收和组织项目后评价。

第十条 按照省厅豫交工〔2002〕201 号文件要求，路

网干线公路建设项目基本建设程序实行分级管理，其中：

（一）省投资或部分投资的新建项目、总投资额在 1.5

亿元（含 1.5 亿元）人民币以上的省投资或部分投资的改建

项目、利用国债资金或交通运输部参与投资的建设项目，其

基本建设程序由省交通运输厅负责监督管理，项目所在地省

辖市交通运输局对建设项目必须履行的每一项基建程序进

行初审后，以文件形式报省厅；

（二）省投资或部分投资且总投资额在 1.5 亿元人民币

以下的路网改建项目和交通运输部、省交通运输厅下达计划

的改造项目，其基本建设程序由省厅公路管理局负责监督管

理，项目所在地省辖市公路管理局严格履行每一项基本建设

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程序，并以文件形式报省厅公路管理局。其中：

1、根据省厅豫交工〔2009〕29 文件要求，路网干线公

路建设项目施工及施工监理招标实行招标备案程序：

资格预审文件和招标文件编制完成后，省辖市公路管理

局以文件形式报省厅公路管理局审核，审核后才可正式出

售；资格预审报告和评标报告完成后，省辖市公路管理局以

文件形式报省厅公路管理局备案，备案后才可对结果进行公

示。

建设项目招投标监督工作要点、程序及工作流程详见附

件一、二。

2、根据交通运输部交公路发〔2005〕258 号文件要求，

路网干线公路建设项目施工许可实行审批程序，建设项目满

足交公路发〔2005〕258 号文件规定的条件后，省辖市公路

管理局以文件形式报省厅公路管理局审批，项目施工许可批

复后才允许开工。

3、根据交通运输部交公路发〔2010〕65 号文件要求，

路网干线公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个

阶段。

建设项目交工验收由省辖市公路管理局（或项目法人）

负责组织，交工验收报告完成后，省辖市公路管理局以文件

形式将交工验收报告上报省厅公路管理局备案，省厅公路管

理局在 15 天内未对备案项目的交工验收报告提出异议，项

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目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过 3 年。

通车试运营 2 年后，建设项目满足交公路发〔2010〕65

号文件规定的条件后，省辖市公路管理局以文件形式将竣工

验收申请上报省厅公路管理局，省厅公路管理局组织项目竣

工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。

建设项目交竣工验收工作实施程序流程详见附件三。

第十一条 路网干线公路建设项目建设质量必须符合

和满足设计、公路工程质量检验评定标准和公路工程竣（交）

工验收办法等。施工单位必须按批准的设计文件施工。未经

批准，任何单位和人员不得擅自修改工程设计。

已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变

更的，应当按照交通运输部制定的《公路工程设计变更管理

办法》（2005 年 5 号令）的规定履行审批手续。

第四章 建设市场的监督管理

第十二条 省厅公路管理局按职责分级对全省路网干

线公路建设市场进行监督管理，查处建设市场中的违法行

为，并负责对从业单位及主要从业人员的信用情况予以记

录、评价，并及时向社会公布。

第十三条 路网干线公路建设从业单位应当依法取得

公路工程资质证书并按照资质管理有关规定，在其核定的业

务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。

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第十四条 路网干线建设项目凡达到《中华人民共和国

招标投标法》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉

办法》（豫人常〔2002〕22 号）规定标准的，必须依法进行

招标。采用公开招标方式的，招标公告要在国家、省有关部…… 此处隐藏：1883字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……