29)《土地开发整理项目规划编制规程》(TD／T1011-2000)(5)

8.2.2.2 环境效益的定性分析是对土地开发整理后对环境的正反两方面的影响进行综合分析，这是环境效益分析中比较常用的一种评价方法。

8.2.3 社会效益分析

社会效益分析是衡量社会可持续发展的重要指标，土地开发整理的社会效益分析内容是：在农村通过改造旧村庄，归并农村居民点，节约基础设施建设，改变农村环境脏、乱、差的

面貌，提高农民居住水平和生活质量的效益；在城市，通过对存量土地的消化利用，优化用地布局，提高城市现代化水平，加速存量土地资产的流动和重组，促进国企改革和国有经济战略性布局调整的效益。由于各地开展土地整理的内容不同，土地整理的社会效益所采取的指标也不同，标准提出各地应因地制宜采用定量分析与定性分析相结合的方法进行社会效益分析。

9 实施规划措施

实施规划是规划工作的重要环节，规划实施措施是保证规划制定的目标与决策能否得到贯彻落实的必要手段。

9.1 让群众了解归还的内容，自觉按规划的安排使用土地，是实施规划的第一步，因此实施规划首先要进行公告。

土地规划是土地管理计划的综合，是计划的依据；土地管理计划是实施土地规划的行政手段。对土地资源的开发、利用、整治和保护的统筹安排和合理利用都需要借助土地规划和土地管理计划来实现。因此，土地开发整理规划的实施应纳入土地管理计划进行。

9.2 对土地开发整理工作实行项目管理是我国目前开展土地整理工作的一种行之有效的工作方式，土地开发整理项目的选择、设计、实施是落实土地开发整理规划的重要手段。

9.3 稳定、充足的土地开发整理资金投入和良好的资金运作机制是保证土地开发整理工作开展的关键因素，土地整理所需资金，应按照“谁受益、谁负担”的原则，由土地所有者和土地使用者共同承担。同时，土地整理要走社会化、产业化道路，要引入市场机制，就应鼓励对土地开发整理有贡献的单位和个人。

9.4 土地整理的过程也是土地产权调整的过程。对整理的土地进行权属调整和登记平衡不同主体之间利益关系的必要措施，也是促进社会安定、经济发展的重要措施，为下一步顺利开展土地开发整理工作奠定基础。

10 规划成果

土地开发整理规划的成果一般分为规划文本（主体）、规划说明、规划图件和规划附件四个部分，现分别将其主要内容和要求说明如下：

10.1 规划文本的主要内容

规划文本是规划的主件，文本内容经申报批准后，具有法律或法规效力，其主要内容一般包括以下七个部分。

10.1.1 前言。主要简述规划的目的、任务、依据和期限。其中，规划的目的和任务中应包含同级土地利用总体规划确定的土地开发整理指标的分解和落实，规划依据中应包含同级土地利用总体规划，规划期限一般也应与同级土地利用总体规划一致。

10.1.2 基本概况。简述开发整理地区的基本概况，这里所说的“开发整理地区”是指本规划的行政辖区的全部，即全县域、全市域、全区域等。

10.1.3 土地开发整理潜力分析。是编制土地开发整理规划的现状基础，文本中应按规格要求反映潜力分析情况。

10.1.4 土地开发整理的目标和方针。包括规划期限内的最终目标和分期目标。

10.1.5 土地开发整理规划方案。根据土地开发整理潜力分析和土地利用总体规划提出的开发整理指标进行编制，必要时可提出两个或两个以上的比较方案提供论证，但文本上只反映最终选定的方案和其简要的评估。

规划方案应把开发整理区的划分和开发整理的内容和要求作为重点。

10.1.6 实施规划的措施。标准在第9章中列出了4项实施规划的措施，供各地编制和实施规划参考。

10.1.7 附表、附图。文本后应附土地开发整理简表3张，它们是：