29)《土地开发整理项目规划编制规程》(TD／T1011-2000)(2)

7.2.2.6 独立工矿用地除必须现场作业的企业外，因逐步向工业区和工业园区集中。

7.2.2.7 交通、水利设施新建工程应尽可能和土地整理相结合，已做到土方量平衡、节约用地，少占或不占耕地。

7.3 废弃地复垦

7.3.1 废弃地复垦是指包括农用地中废弃地和工矿、交通、水利、城镇建设中因挖损、塌陷、压占形成的闲散地、荒地的复垦利用。

7.3.2 废弃地复垦的要求

7.3.2.1 废弃地复垦要因地制宜，以生态效益、社会效益和经济效益并重为原则，确定复垦的方式和规模，最大限度发挥综合效益。

7.3.2.2 废弃地复垦要结合国民经济和社会发展计划与土地利用总体规划确定整理的目标、方向、方法和进度。

7.4 未利用土地开发

7.4.1 未利用土地开发指通过一定的技术经济手段对尚未利用但具有利用潜力和开发价值土地的开发利用。

7.4.2 未利用土地开发的要求

7.4.2.1 未利用土地开发要统一规划，要特别注意保护生态环境，严禁在生态脆弱的地区进行盲目开发。

7.4.2.2 根据开发地区的地域特点和土地适宜性，以及土地利用总体规划确定土地的适度开发规模和土地的用途。

7.4.2.3 已规划为依据，经过充分论证，对水土资源好、潜力大、投资少、见效快的地区，应优先进行开发。

8 规划方案拟定与可行性分析

8.1 规划方案拟定

8.1.1 根据同级土地利用总体规划的土地开发整理指标和要求，进行调整落实，提出土地开发整理规划方案，必要时可提出两个以上方案供选择。

8.1.2 土地开发整理规划方案内容应包括土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投入产出量和综合效益评估等。

8.2 可行性分析

8.2.1 经济效益分析

8.2.1.1 土地开发整理投入量

a)土地开发整理规模：分类型列出宜农荒地开发、废弃地复垦、农地整理、农村居民点迁建、沟渠、林、路等各类整理土地面积。

b)土地开发整理工程量：以土、石方量、投工量、工期等量化指标反映。

c)土地开发整理资金预算：根据土地开发整理规模和工程量及有关定额标准，匡算土地开发整理所需资金、包括直接投资和投劳折资。

8.2.1.2 预期产出量

a)土地开发整理净增加耕地面积通过公式（1）计算：

S△=S2-S1 ………………………（1）

式中： S△棗净增加耕地面积；

S2棗开发整理后耕地面积；

S1棗开发整理前耕地面积。

b)净增加耕地面积可创造的产值：选择适合耕种的作物，按当地同等耕地单位面积产量（n），预测净增加耕地可创造的产值（N1）。可用式（2）计算：

N1= S△×n×a …………………（2）

式中： a棗农作物平均市场价格。

c)土地开发整理改造中低产田可增加的产出量（N△）：可用公式（3）计算： N△= N1-N0 ……………………（3）

式中： N1棗改造前耕地产值；

N0棗改造后耕地产值。

d)土地开发整理后其他农用地产出量可参照耕地产出量计算方法。

8.2.1.3 投入产出对比：如是农用地的开发整理可以计算每百元投入的产出量，如是建设用地的开发整理可以计算土地开发整理前后土地价格的增加值，分析土地开发整理投入在经济上是否可行。

8.2.2 环境效益分析

8.2.2.1 定量评价：山区主要计算森林覆盖率（或植被覆盖率）和水土流失治理面积。平原地区视需要计算农田防护林网密度、农田污染改善程度、防洪除涝改善程度等。

8.2.2.2 定性分析：根据上述指标以及土地开发整理可能产生的其他后果，分析土地开发整理对环境的综合影响。

8.2.3 社会效益分析

可根据当地实际采取合适的指标并结合定性分析进行。

9 实施规划措施

9.1 土地开发整理规划经批准后，应当予以公告，并纳入土地管理计划逐步实施。

9.2 在选定土地开发整理项目和编制项目规划设计时，要依据或符合当地的土地开发整理规划。

9.3 建立土地开发整理专项基金；对按土地开发整理规划进行土地开发整理有贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

9.4 按土地开发整理规划开发整理后的土地，应及时进行权属调整和登记。

10 规划成果

土地开发整理规划成果包括规划文本、规划说明、规划图讲和规划附件。 10.1 规划文本的主要内容

10.1.1 前言。简述规划的目的、任务、主要依据和规划期限。

10.1.2 基本概况。简述开发整理地区的总人口、总面积、城市化程度，自然地理概况、土地利用简况等。

10.1.3 土地开发整理潜力分析。简述拟整理土地资源的类型、数量、位置、适应性及开发前景和存在的问题。

10.1.4 土地开发整理的目标和方针。简述远近期规划目标和开发利用的方针。 10.1.5 土地开发整理规划方案。

10.1.6 实施规划的措施。

10.1.7 附表、附图。文本后应附必要的简表和土地潜力分析、土地开发整理规划两张示意图。 10.2 规划说明

10.2.1 编制规划的简要过程。

10.2.2 规划编制原则和指导思想。

10.2.3 主要规划内容的说明。

10.2.4 规划的可行性分析和多方案比较。

10.2.5 规划的协调情况和不同意见的处理。

10.3 规划图件

包括土地开发整理规划图和土地潜力分析图。比例尺一般应与同级土地利用总体规划一致（1：2.5万~1:5万），特殊情况可适当变通。

10.3.1 土地开发整理规划图应以土地利用总体规划图作为底图，用重色绘制土地整理规划内容。包括：各类整理区界限（可用复区表示）；县、乡、村行政界线；村、镇、独立工矿及占地面积大的用地单位的规划用地范围；沟、路、林、渠等的规划走向和位置等。规划图图例见附录B中B2。

10.3.2 土地潜力分析图应在土地利用现状图上加工绘制，主要内容有：待开发的未利用土地；各类废弃地和其他闲散土地；拟调整改造的农村居民点及城镇工矿用地；拟调整的沟、路、林、渠；县、乡、村行政界线等。潜力图图例见附录B中B1。

10.4 规划附件

包括专题研究报告、基础资料及其他相关资料、工作报告等。

10.4.1 专题研究报告。调查研究和规划编制协调过程中形成收集的专题报告，包括未利用土地资源开发、废弃地复垦、村镇体系布局、基础设施布局等。

10.4.2 基础资料。规划编制过程中收集的各种资料和图件，有关的法规文件、规程、标准等。 10.4.3 工作报告。内容有：规划的组织领导、参加人员、编制方法、工作体会和存在的问题。 11 规划评审与修改

11.1 规划的评审和批准实施

为保证规划成果质量，由上级土地主管部门组织规划评审小组对规划成果进行评审。 规划评审标准应以同级土地利用总体规划和本标准规定为准，并要符合下列要求： 11.1.1 土地用途应符合土地利用总体规划确定的用途。

11.1.2 城、镇、村调整改造应符合国家规定的用地标准。

11.1.3 规划提出要解决的土地整理任务符合实际，规划目标切实可行。

11.1.4 土地开发潜力分析和可行性分析研究比较深入，重点项目明确，实施措施可行。 11.1.5 规划较好地做到了社会效益、经济效益和生态效益的统一。

11.1.6 土地开发整理区划分合理，要求明确，界线清楚，便于作为下一步土地开发整理项目规划设计的依据。

11.1.7 规划与其他部门的规划协调较好。

11.1.8 规划采取的基础资料翔实可靠。

11.1.9 规划文本、说明及专题研究内容符合要求、论述清楚。

11.1.10 规划图 …… 此处隐藏：2385字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……