2002`2003中国电影产业备忘录

电影产业资料

一 20 03

巾国电影产业备忘 (上 )尹鸿导言：居危思变的中国电影中国电影体制和机制改革至少已经走过了 1 0年历程①尽管中国拥有 4家以上的制片厂、 0, 0 3余个电影发行放映公司、3条电影院线、近 3万电 5 0影从业人员，尽管张艺谋导演的《英雄》创造了 25 .亿的票房奇迹，尽管中国国产电影产量 20年 03已经达到 1部左右， 4 0但是，中国电影仍然没有真正进人人们期待已久的所谓“高潮”,中国电影仍然在产业危机的旋涡中徘徊：一个 1亿人口的国 3家电影票房仅为只有 40多万人口的韩国的四分 70之一；通过发行放映真正能够获得商业利润的中外电影数量每年不足 4部；在放映场次上受到一定 0限制的 2部进口电影的总票房几乎相当于 10 0 0多部中国电影票房的总和；全国票房能够超过 50 0万的国产电影不会超过 1部；除了极少量的中外合 0拍影片以外，多数国产电影平均投资规模不到 30 0万人民币；中国国产电影的平均亏损估计达到 7% 0以上；每个中国人平均 5年以上才会在影院看一次电影……这一切都意味着中国仍然是一个电影消费的小国，也显示着中国电影深刻的产业危机。居危思变， 正是在这样的背景下，伴随着中央对于文化产业改革与发展的逐渐重视， 20一 03在 02 20年，中国电影业对于改革的渴望、对于振兴的梦想，可以说表现出一种无限的急迫。政府主管部门不断推出促进电影发展的各种政策、规定，甚至在没有完全成熟的情况下先推出所谓的“暂行规定”希望通，过降低电影行业的准人门槛，开放电影产业和市场，有限地改善电影审查尺度和环境，促进中国电影的产业化发展和走出低谷。在这种政策环境下，电影制作业也多方面吸收社会资金的进人和改变电影的生

产方式，电影行业外力量和民营力量逐渐成为中国电影制作的主力军；电影发行和放映业也在进行院线建设，广泛吸纳各种中外投资，积极改造电影的硬件和软件条件；多家电影频道正在筹备上马，海外市场略见生路，后电影产品开发也获得了有限拓展，电影的产业链条开始延伸；电影的法制化管理、电影分级、打击盗版等等被延误已久的问题也都被重新提上议事日程。当然， 中国电影振兴的时机还没有真正成熟，目前的电影产业政策和产业结构仍然与电影发展要求严重不适应，电影产品的数量和品质仍然远远不能适应市场和培养市场的需要，电影产业的游戏规则和电影

市场的管理规范和管理力度仍然还不足以打造一个公平、良性的产业链条和市场环境，中国电影资金短缺、特别是人才资源短缺的状况依然没有得到改善， SR事件的突然降临对电影市场的拦加上 A S腰一击，都使得中国电影依然在凄风苦雨中仿徨。所以，对于中国电影来说， 0一 03 2 2 20年度仍然还只是 0一个蓄积能量、调整姿态、寻找出路的年度。当然，这似乎也是一个燃起人们对已经处在悬崖边上的国产电影的新的希望的年度。中国电影业也许正在酝酿着一轮绝地重生。

国家政策：

降低准人门槛 重塑市场主体在中共第十六次全国代表大会以后， 中国政府明确将文化产业纳人了国家发展的宏观战略格局中，而电影则被看作是这一格局中理所应当的重要棋子。应该说，电影的产业定位使它与其他所有传媒

电影产业资料

相比，已经更加接近娱乐业的概念。

《 发行、电影制片、放映经营资格准入暂行规定》在电影进出口发行方面，仍然指定“电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口经营企业专营。进口影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。但是，’,⑤规定却相对开放了电影出口，提出影片摄制单位不必再经过广电总局批准而是可以多渠道出口已经取得《电影片公映许可证》产影片⑥此外，的国。与过去要求所有出国出境参加电影节展的影片必须由广电总局审查批准的规定不同，现在只要拥有《电影片公映许可证》报，广电总局备案电影制片单位就可以自由参加国外电影节(。展)这些规定，虽然仍然垄断了具有最大利益、最小风险的电影进口，却开放了目前基本没有规模的电影出口，这对于国产电影扩展海外市场会带来积极影响。第三， 在限制外资的同时，面向国内开放电影发行环节。

在这样的大背景下， 电影的政府主管部门加快了对中国电影产业化进程的推动。月 1 1 l日至 1 2日，国家广播电影电视总局在北京召开了全国电影工作会议。在会议报告中，呼吁“全面贯彻十六大精神，加快推进电影产业的改革发展创新”正是在“。加

快产业化进程”的指导原则下， 02 20年度，在20一 03中国电影政府管理机构，比以往任何时期，都更加积极和自觉地创造条件推动中国电影的产业化改革。 20年 1 月 2 01 2 5日，国家广播电影电视总局颁

布了修改后的电《影管理条例》,②并

于20年2 02月1日开始实行。这一条例在仍然明确规定中国实行电影许可证制度以及相应的电影审查制度的同时③明，显降低了行业准人的门槛，允许国营电影制片单位以外的人员和机构从事电影摄制业务。一年多以④后， 0年 9 2 23 0月 8日，广播电影电视总局同时颁布

了三个自20年 1月 1起施行的新规定：电影 03 2日《制片、发行、放映经营资格准人暂行规定》《、中外合作摄制电影片管理规定》《、电影剧本(梗概)立项、电影片审查暂行规定》这三个规定或者“。暂行规定”,在新的《电影管理条例》的基础上再次为电影产业的开放和发展提供了更大的政策支持。对于电影制片、发行、放映经营的资格准人，对于外资进人中国电影业，对于调整电影审批制度都做了若干更加有利于电影产业发展的新调整。这些调整主要体现在： 第一、 在保护国有电影企业前提下，基本开放电影制作环节。

在制作方面，电影管理条例》电影制片、 《和《发行、放映经营资格准人暂行规定》都阐明，虽然不允许外资在中国独立注册或者与国内非国有单位合资注册电影制片公司，也不允许外资在与国有电影制片单位合资的制片公司中注册资本比例超过4%, 9但是允许并“鼓励境内国有、非国有单位(不含外资)与现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司；允许外资参股与境内现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司。虽然这种规定，”在以国有电影制片单位为主体的前提下依然带有对目前国有电影企业的保护性质，但毕竟还是将制片环节向社会特别是向国内做出了开放。

第二、 在坚持电影进口专营权的同时，开放电影出口权。

20年在继续推进院线制的同时， 03向国内开放了发行环节。01国家广播电影电视总局、 20年，文化部20年发布了《 01关于改革电影发行放映机制的实施细则》要求有条件的地区，,要尽快组建两条或两条以上的院线；鼓励有实力的院线跨省经营。而在 20年的新的暂行规定中， 03除仍然禁止外资进人电影发行领域以外，明确“鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。“”鼓励境内国有、非国有影视文化单位(外资除外)以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司”这些措。施，会在一定程度上推动中国电影发行业的竞争，丰富国产影片的发行渠道。第四，

基本开放放映环节。《 电影管理条例》已经允许社会包括中外合资、合作方式建设改造电影院。而在 20年的新规定。 03中，则更加明确地“鼓励国有、非国有单位及个人按照《电影管理条例》的规定在全国农村以多种方式经营电影发行、放映业务，在城市中的学校、社区以多种方式经营电影放映业务。“”鼓励国有、非国有单位及个人投资建设、改造电影 …… 此处隐藏：3466字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……