汶川地震灾后通信基础设施重建规划(2)

务建设，努力支撑灾区政府社会综合管理与公共服务，促进社会稳定。

——发展面向生产的网络信息服务，助力企业与行业

信息化。大力发展基于宽带互联网的信息综合服务和第三方电子商务，积极发展移动信息化和移动电子商务，为灾区企业提供“一站式”信息化解决方案。面向旅游、物流、商贸流通、金融等灾区重点行业，发展网络化综合信息服务。以互联网为载体，充分发挥成都区域通信枢纽的作用，进一步提升对外通信、网络与信息安全服务能力，更好地服务于软件服务外包、数字内容等产业发展。

——依托信息通信技术和网络平台，助力灾区社会信息

化建设，加快恢复灾区社会服务，延伸服务范围、拓展服务领域、提升服务水平。为灾区教育打造质优价廉宽带网络和公共信息服务平台，参与灾区公共卫生信息网络与系统建设，推进社区公共信息服务平台发展，推动灾区中小学教育、医疗卫生体系和城市服务体系的恢复重建。

——联合各涉农部门，整合信息资源，发挥网络优势，构建农村综合信息服务网络化平台，大力开发低成本、灵活

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

便捷信息通信服务产品，采用信息包月、资费优惠等多种形式，向农民提供丰富及时的灾区重建和生产生活信息。

——加快实施“网络牵手、信息助残”行动，推进人文

关怀。为残疾人开发和提供针对性的就业、培训、医疗、娱乐、生活、精神关怀等网络信息服务，推进无障碍服务。

（六）推进设施共建共享

统筹灾区通信网络建设，积极探索资源共享的有效机

制，加大通信基础设施的共建共享力度，切实有效减少重复建设。

——加强灾区通信基础设施建设的统筹规划、合理布

局，将通信管道、杆路、线缆、局房、通信基站等基础设施纳入灾区城乡建设规划。

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

——综合考虑网络安全可靠性和资源利用效率，在通信

恢复重建中，重点在无线通信基站、远距离传输光缆和杆路、城市内通信管道等方面开展工作，大力推进企业内部不同网络资源，以及不同企业的网络资源共建共享。

——注重协调企业间关系，探索建立网络资源共建共享

中成本分担、有偿使用、运行维护等方面的有效机制，确保资源共建共享的效果。

——加强跨行业、跨部门的协调，推动公路、铁路、桥

梁、隧道等公共设施中管道、杆路等通信资源的建设，提升社会资源的综合使用效率。

四、政策和保障措施

（一）建立规划落实机制

加强组织领导与协调。工业和信息化部、省政府共同负

责相关省通信基础设施重建规划实施的领导工作，电信运营企业集团公司负责规划的具体实施。建立高效的信息沟通、协调机制，分析解决实施过程中遇到的问题。加强与其它中央部委的政策协调，强化通信与交通、铁路、电力、广电等部门的相互协作。

督促重建规划落实。电信运营企业依据本规划，制定灾

后恢复重建年度实施计划，重建关键目标纳入企业考核体

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

系。省通信管理局负责协调本省通信运营企业的恢复重建和督促检查工作。按照国家的统一部署，在规划实施的中期阶段，工业和信息化部、灾区省政府共同部署对重建规划的中期评估，针对面临的新形势、遇到的新问题，适时调整重建规划。

（二）完善应急通信体系

统筹协调，进一步完善国家应急通信保障体系。加强系

统调整，细化各级应急通信保障预案，强化指挥调度流程，建立畅通高效的跨部门协调、企业间联动配合机制。加强应急通信管理和培训、演练机制,充实和强化应急通信保障管理和专业队伍。

加快应急通信能力建设。适度调整和落实《全国应急通

信“十一五”规划》确定的应急通信重点建设项目，提升交通、电力中断情况下的应急通信保障能力。加大对卫星通信网络的扶持，研究论证低成本、广覆盖、安全可控的卫星移动通信系统的建设。建立应急通信多元化投资渠道，中央、地方与企业投资相结合，共同推动应急通信能力建设。

（三）加强资源共享协调

探索建立通信基础设施资源共享的管理模式。工业和信

息化部联合相关部委研究制订通信基础设施共建共享标准体系，以及监督、检查、考核的管理办法；联合地方政府出14

汶川地震灾后通信基础设施重建规划

台鼓励资源共享的优惠政策。

加强重建规划实施过程中资源共享的指导。建立资源共

建共享协调机制，成立由省政府、省通信管理局和企业参加的共建协调组，省通信管理局负责共建共享具体协调工作。统筹协调灾区各运营企业通信网络建设，以异地重建区域为重点，加大基站、杆路、线缆、管道、局房等基础设施共建共享的推进力度，建立资源共建共享示范区。已经达成共建、共享协议的项目，由省通信管理局督促落实。

（四）鼓励网络节能降耗

加强通信基础设施建设节能降耗标准工作，推进将节能

降耗标准纳入通信建设标准。结合灾区的能源、资源特点，优先研究适于灾区使用的节能减排技术和标准，开展必要的试点工作。

在重建规划的实施中，鼓励采用多种方式降低能耗。推

广环保节能型材料的使用，推广机房的标准化建设，加大智能通风和智能散热方式在基础设施建设中的应用。优先选择低功耗、高集成度、低重量、高能效比的网络设备。引入电源、空调等配套设备的节能降耗技术。加大太阳能、风能等环保能源在网络建设中的应用力度。

（五）切实保障重建资金

充分发挥通信行业“全程全网、全国一盘棋”的优势， 15

汶川地震灾后通信基础设施重建规划

由通信运营企业集团总部建立政策倾斜机制，通过资金、物资、人力和制度倾斜，集中力量加大对本企业受灾严重地区通信基础设施恢复重建的支持力度。鼓励灾区受灾企业发挥恢复重建主体的作用，充分调动各方面积极性，适当利用信贷资金等渠道筹措恢复重建资金。积极创新资金使用方式，提高资金使用效率。对于应急通信等公益性基础设施的恢复重建，鼓励地方政府结合当地需求参与规划、适当投入。

通信基础设施地震灾后重建工程总投资为194.9亿元，其中，公用通信网重建投资189.9亿，应急通信投资5亿。

（六）落实各项扶持政策

依据《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发

[2008]21号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发 2008 22号）等文件规定，积极落实国家在财政、税收、信贷、融资、土地等方面的支持政策，加快设施重建步伐。

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

工业和信息化部将在部门经常性预算方面，向应急通

信、灾区通信监管设施恢复重建上倾斜；在统一安排的全国性建设项目规划布局中，加大对灾区的保障和倾斜力度；鼓励灾区先行开展新技术、新业务试点，活跃灾区通信运营市场。

灾区各级政府将尽快确定本行政区内的城乡规划，积极推动通信基础设施的灾后重建，把通信局房、管道、基站等纳入城乡规划体系统筹协调，在灾后重建中严格规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设，在公路、铁路、桥梁、隧道建设中预留通信管道等资源，并允许通信企业以成本价共享；规范通信建设用地赔补工作，酌情降低 …… 此处隐藏：1226字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……