汶川地震灾后通信基础设施重建规划

汶川地震灾后通信基础设施重建规划

附

汶川地震灾后通信基础设施重建规划

编制依据：

《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号） 《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导

意见》（国办发[2008]22号）

《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31

号）

《国务院关于地震灾区恢复生产的指导意见》（国办发

[2008]52号）

《汶川地震灾后恢复重建基础设施专项规划》（发改厅

[2008]2688号）

编制单位：

工业和信息化部

四川省人民政府

甘肃省人民政府

陕西省人民政府

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

5.12汶川特大地震是新中国成立以来，破坏性最强、

波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害，四川、甘肃、陕西省部分地区通信基础设施大面积受损，灾区通信几乎全部中断。地震发生后，通信业在党中央、国务院的坚强领导下，迅速抢通抗震信息“生命线”，有效保证指挥畅通，为抗震救灾做出了重要贡献。

通信基础设施的重建是灾后重建工作的重要组成部分，直接关系到灾区通信服务的正常化，对提高灾区重建的速度和效率、改善灾区人民生产生活将发挥积极作用。根据党中央、国务院关于灾后恢复重建的重要部署和总体要求，为指导汶川地震灾后通信基础设重建，制定本规划。本规划是指导规划汶川地震灾后实施通信基础设施重建的重要依据。

一、灾区通信基础设施受损情况

汶川地震给四川、甘肃和陕西三省公众通信网络基础设

施造成了严重破坏，四川全省近35％的移动通信基站受损，受灾严重地区与外部的通信全面阻断，部分地区基层生产组织遭到毁灭性打击，灾区正常生产经营活动基本停滞，直接经济损失共计67.94亿元。

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，各级政

府和企业紧急动员、密切协同、上下联动，迅速成立通信抗震救灾指挥部，立即启动各级通信保障预案，第一时间组成抢险突击队。通信业展现了大无畏精神，经过艰苦卓绝努力，付出生命代价，全部完成了重灾乡镇的抢通任务，迅速有效地保障了抗震救灾的通信需求。

此次特大地震灾害中，通信发挥了重要作用，但也暴露

出公众通信网应对特大自然灾害能力仍有欠缺、应急通信体系和能力建设不够完善等问题。

二、指导思想和目标

（一）规划范围

本规划的规划范围为国家确定的四川、甘肃和陕西省极

重灾区和重灾区的51 个县（市、区）。总面积13.26万平方公里，震前乡镇1271 个、行政村14565 个，2007 年末总人口1986.7 万人，地区生产总值2418 亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为13050 元、3533 元。

规划期为2008年9月至2011年9月。

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汶川地震灾后通信基础设施重建规划

（二）指导思想

按照党中央、国务院对汶川地震灾后重建工作的总体部

署，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕灾区恢复重建的迫切需要，科学规划，统筹协调，建设先进实用、安全可靠、天地一体的通信基础设施，提升通信服务水平、灾备应急和网络安全保障能力，促进灾区经济社会发展。

（三）基本原则

——统筹规划、资源共享。紧密围绕灾区城乡建设、

生产力布局和产业调整、社会公共服务的需求，恢复重建通4

汶川地震灾后通信基础设施重建规划

信基础设施，不断提升通信服务水平，加快推进灾区信息化，支撑灾区经济社会长远发展。以基站、杆路、线缆、管道、局房等基础设施为重点，统筹协调通信网络建设，切实推进设施共建共享和网络互联互通，有效减少重复建设。

——远近结合、协调发展。坚持重建通信网络与服务

临时安置相结合，在满足灾区过渡安置需要的同时，充分考虑通信资源的再利用，满足长远发展需要。坚持网络技术先进性与适用性相结合，网络重建既要经济实用，迅速满足近期需求，又要符合技术趋势和国家政策，利于未来长期演进。

——系统设计、保障安全。在加快设施重建的同时，

要注重不同通信手段的综合利用，加强设施建设与网络运行的协调，全面提高公众通信网络的安全可靠性。坚持“平战结合”，政府主导、多方协同、统筹资源，加快完善应急通信体系，提高应对突发事件的通信保障能力。

（四）重建目标

加快通信基础设施重建，加强网络安全系统设计与应急

通信能力建设，全面恢复并提升信息通信服务水平，满足灾区生产生活和社会保障需要，促进灾区经济社会发展。

——城镇通信网络做到覆盖无盲点、服务无盲区，农村

地区做到乡乡能上网，通电行政村实现村村通电话，受灾群众临时安置点通信网络覆盖率达到100％，灾区通信服务全面超过灾前水平。

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——异地重建区域建成通信设施与市政、道路、桥梁等

基础设施统筹规划、共建共享的综合示范区。

——基本形成平战结合、天地一体、高效协同的应急通

信体系。

三、主要任务

（一）加快实现灾区通信服务的正常化

加快灾区通信恢复保障工作，大力推进临时恢复向永久

保障转变、基本通信能力覆盖向全面通信服务转变。

——加快灾区安置点公众通信设施建设，实现所有活动板房区、帐篷集中区等受灾群众居民安置点的通信覆盖。加快灾区公众通信临时性通信手段的更替，提升通信能力，实现固定、移动通信和互联网的全业务覆盖与服务。加快恢复农村正常通信能力，对于暂时未恢复通电通路、人口相对稀少的乡镇，继续确保应急通信手段，持续提供通信服务。

——加快灾区通信生产组织的正常化，重新组建受毁灭性损失的县城及基层通信的生产体系，加快恢复通信营业服务网点和服务队伍。

（二）高起点重建公众通信网

以需求为导向，恢复重建固定通信、移动通信和互联网，继续推进“村村通电话”工程，建设先进实用、覆盖完善、高效高质公众通信网。

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——采用先进成熟技术建设宽带化、IP化、智能化固定通信网络。加快向下一代网的演进。推进“光进铜退”和宽带提速，提升宽带网络性能，打造精品互联网。实现城区光纤到楼，乡镇光纤到乡，条件具备的地区光纤到村。

——建设广覆盖、高质量宽带移动通信网。全面恢复重建损毁的移动基站和移动通信网络，提升网络覆盖广度和深度。结合第三代移动通信的整体部署，构建高速移动通信网络环境。

——建设大容量、高可靠传输网。采用密集波分和大容

量SDH设备，适时应用ASON等新技术，提高网络通道调度灵活性和保护能力。加大微波、卫星等传输手段在部分山区的建设力度。

——结合市政发展规划，统一规划建设通信业务用房、通信管道以及无线通信基站，统筹市电引入、发电机组、蓄

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电池配备等电源建设。

——根据灾后农村居民点布局规划，加快灾区农村通信网络恢复重建工作。深入推进“村村通电话”工程，完成行政村通电话目标的同时，向有条件的自然村延伸，继续推进宽带互联网向乡镇的拓展，加快农村信 …… 此处隐藏：2325字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……