企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义

上海市安全生产协会关于企业安全生产标准化政策和规范解读

上海市冶金等工贸企业 安全生产标准化建设 有关政策解读

徐焕亭

上海市安全生产协会关于企业安全生产标准化政策和规范解读

本 讲 说 明为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》(国发〔2010〕23号)以及国家总局关于“冶金等工 贸企业安全生产标准化建设评审管理工作87号文”和“标准化考 评84号文” 的精神。 市安全生产监督管理局结合本市实际，制定下发了《关于本 市工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见》(沪安监管监 一【2011】168号)、《上海市冶金等工贸企业安全生产标准化 评审管理工作实施办法(暂行)》(沪安监管执法〔2011〕199 号)。 以及上海市安全生产协会(上海市企业安全生产标准化评审 组织单位)为落实市局文件编制的《上海市安全生产标准化二、 三级企业评审组织工作程序》(市安协[2012]11号)。 以上文件精神是本课介绍的主要内容和依据。

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主

要

内

容

一、概述 二、国务院、国家安全监管总局有关政策解读 三、上海市有关文件政策解读 四、安全生产标准化基本内容和评定标准使用 五、安全生产标准化建设工作目标 六、安全生产标准化评审组织工作 七、本市安全生产标准化企业评审管理和评审工作程序 八、冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统

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一、概述 (一)安全生产标准化的定义 (AQ/T9006--2010) 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐 患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合 有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生 产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求 和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。

(二)安全生产标准化的意义 (国安委【2011】4号) 1、是有效防范事故发生的重要手段。 2、是落实企业安全生产主体责任的必要途径； 3、是强化企业安全生产基础工作的长效制度； 4、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；

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二、国务院、国家安全监管总局有关政策解读

(1) 2004· 9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国 1· 发【2004】2号)提出23项工作措施。涉及标准化建设有： 1、第11条：开展安全质量标准化活动。 2、第22条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责 、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 (2) 2010· 19《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》(国 7· 发【2010】23号),提出了32条工作要求。涉及

标准化建设有： 1、第7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达 标为内容的安全达标。 2、第18条：加快完善安全生产技术标准。 3、第19条：严格安全生产准入前置条件。

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(3) 2011·5·3《国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的 指导意见》(安委【2011】4号)就标准化建设的重要意义、总体要求 和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，其 中“冶金、机械等工贸企业(领域)规模以上企业要在2013年底前， 规模以下企业要在2015年前实现达标。 (4)2011.5.13《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企 业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办[2011]18号)就标准 化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出 了实施意见。 (5)2011.6.7《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全 生产标准化考评办法的通知》(安监总管四[2011]84号)就标准化 考评办法、等级和考评程序等都做了相应规定。 (6)2011.6.8 《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全 生产标准化建设评审工作管理办法的通知》(安监总管四[2011]87 号)就标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体 要求。

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(7)2011.11.26《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳 定好转的意见》(国发[2011]40号)中要求“推进安全生产标准化 建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标 和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规 定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期 仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评 价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评 级的重要参者依据。

(8)2012.2.14《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》 (国办发[2012]14号)中，要求“着力推进企业安全生产达标创建 。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以 工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。全面推进安全生产标准化 达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三 级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标 的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高 。”

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(9)目前已出台23个企业安全生产标准化评全定标准，冶金企业7个：(烧结球 团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金);有色行业4个：氧化铝、电 解铝(含熔铸

、碳素)、有色重金属冶炼、有色金属压力加工；建材行业3个 ：水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷；机械行业目前执行2005年发布的考核评 级标准；轻工行业5个：白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产 ；纺织行业1个：纺织业；商贸行业2个：商场、仓储物流；烟草行业由国家 烟草专卖局印发了《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T384);国家安监 总局印发《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹生 产企业安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评 审标准》; 2012年还将制定和印发家具、人造扳、饮料、酒类、调味品、服装、酒店7个 安全生产标准化评定标准。 (10)企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010) (11)《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范 评分细则的通知》(安监总管四[2011]128号)

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三、上海市有关文件政策解读为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组 长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室(在市 安监局),全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区(县)政府、各行业 (系统)要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。同时， 市安监局也下发了一系列的实施文件。 (1)2011.7.8《上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见》(沪安委会 [2011]4号)就本市开展标准化建设的总体要求、目标任务、组织领导、实施方 法、工作要求提出实施意见。 (2)2011. …… 此处隐藏：2566字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……