国际贸易对我国环境质量的影响及对策(4)

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1.3 内容框架

本文主要研究国际贸易对中国的环境影响，文章结构安排为：第一章为研究文献回顾；第二章对中国的国际贸易和环境质量状况及政策加以总结分析；第三章从理论方面对我国环境污染跟国际贸易的关系加以研究；第四章对国际贸易的环境影响作实证分析，以期判断国际贸易是否对中国环境造成影响及影响路径；最后是本论文的研究结论部分。

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第二章 中国国际贸易与环境质量现状分析

2.1 中国国际贸易状况及贸易政策 2.1.1中国国际贸易状况

自1978年以来实行对外开放以来，中国的对外贸易规模不断扩大，外贸依存度逐年上升（见表2-1）。据WTO统计，1978－2005年，中国对外贸易额的总规模从206.4亿美元上升到15790亿美元，其中商品出口贸易达7620亿美元，商品进口额达6600亿美元，服务贸易总额达1570亿美元。自 2002年以来，我国外贸已连续 4 年保持 20%以上的高速增长，中国对外贸易额已稳居世界第三位，按照目前的发展趋势，到2007年，中国将成为世界第二大贸易国。中国加入世贸组织后，参与经济全球化的程度日益加深，名义外贸依存度有快速提升的趋势。据中国商务部统计，2002年中国外贸依存度为51％，2003年为60.2％，2004年为70％，2005年则攀上80％的历史高峰。预计2006年还会上涨。

在近三十年的对外贸易发展过程中，我国的出口和进口产品结构也发生了重大变化。 加工贸易已经取代一般贸易，成为我国对外贸易的主要形式。据美国商务部的统计，2002年中国对美出口排在前五项的商品分别是杂项制品(18.44%)、办公用机械及自动数据处理设备(11.7%)、电信及声音的录制及重放装置设备(10.74%)、鞋靴（8.7%）、电力机械器具(8.09%)。

我国的贸易伙伴仍相对集中在欧亚和美洲，特别是几个世界主要发达国家，如排前3位的分别为日、美和欧盟，对这三者的贸易额占到总额的近一半。

表2-1：中国对外贸易额及外贸依存度（1992－2002年）

资料来源：根据各年《中国统计年鉴》计算得出。

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2.1.2中国的国际贸易政策

改革开放之初提出的鼓励出口的国策，20多年来为中国经济作出了巨大贡献，中国的国民生产总值保持年均9％的高速增长（见图2-1）。中国的对外贸易政策自2001年底加入WTO后发生重大转变，总的来说继续坚持了扩大对外开放的政策，贸易自由化程度进一步提高。我国将以“出口大于进口”和“出口创汇”的传统贸易目标调整为：“促进对外贸易的发展、实现产业的持续升级，促进经济和社会在内外均衡基础上的稳定发展，实现社会福利最大化”1。

首先，关税的大幅度消减、工业品非关税壁垒和出口鼓励政策受到更为严格的国际约束。据有关数据显示．我国的名义关税水平从1990年的42.5%下降到目前的9.9%。其中机械产品大部分关税下调到5%，部分产品的关税直接降为零。

其次，中国的对外贸易政策取向顺应了WTO成立以后日趋强烈的区域化多边贸易安排的趋势，在积极参与WTO事务的同时，中国政府调整对外贸易政策取向，积极推动与周边国家或地区的经济贸易合作，更加积极地参与区域性的金融、贸易和经济合作。如，中国积极参与了东盟与中国、日本、韩国(10+3)的合作机制，并于2002年l1月与东盟签订了建立中国一东盟自由贸易区的框架协议，使中国与东盟之间在l0年内建立—个包括17亿消费者、约2万亿美元国内生产总值，以及1.23万亿美元贸易的大自由贸易区。2003年，中国内地又先后与香港和澳门特区签订了建立更紧密经贸关系的安排。

图2-1 1978年以来中国GDP（单位：亿元）增长情况

注：根据《中国统计年鉴》（2005年）相关数据计算绘出。

1 盛斌．贸易保护的新政治经济学：文献综述【J】．世界经济，2001，(1)

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2.2 中国环境现状及环境政策 2.2.1中国的环境状况

中国经济经历了近30年的快速增长，经济总量规模迅速挤世界前列。经济增长改变了中国的面貌，人民生活水平显著提高。但同时各类污染物的排放量也迅速上升，虽然经过投资治理，但是污染物的排放量仍远远大于环境容纳能力。在近20多年里，中国环境质量突出的问题是工业化和城市化过程中的水污染和空气污染。环境统计显示，2005年，全国工业和城镇生活废水排放总量为525亿吨，二氧化硫排放总量为2549万吨。七大江河水系和内陆湖泊均受到不同程度的污染，近三分之二的检测断面达不到三类水质要求，尤其以淮河、海河和东海和渤海近岸海域污染最为严重，赤潮屡次发生。超过一半的城市空气质量未达到二级标准，部分城市二氧化硫污染严重，北方城市每年遭沙尘暴袭击更加频繁，南方城市酸雨污染较重。

中国的大气、水资源和土壤环境状况恶化，环境污染给我国造成了巨大经济损失。根据世界银行2005年《世界发展指标》中关于世界主要城市空气污染状况统计，中国三大国际都市上海、北京和天津均位居污染严重城市之列（见表2-2）。2004年环境污染与破坏事故达1441次，造成直接经济损失3.6亿元，每年的间接损失则达数百亿元（见表2-3）。

表2-2 亚洲主要城市的环境污染情况

资料来源：2005年《世界发展指标》，世界银行。

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表2-3 中国环境污染经济损失的计算

资料来源：中国社会科学院环境与发展研究中心. 中国环境与发展评论（第二卷）.北京：社会科学文献出版社。

2.2.2中国的环境政策

环境保护是中国的一项基本国策，政府从国家政策角度对中国的环境问题是充分重视的

1

。从环境立法来说，1979年中国颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，引进了“环

境影响评价”制度和“污染者付费”原则，规定了环境影响报告和排污收费制度。1983年中国国务院宣布将环境保护作为中国的一项基本国策，要求贯彻“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针。2002年中国政府进一步把环境保护提高到“国家发展战略”的高度。截至2004年，中国已颁布了9部环境保护法律，10多部与环境相关的资源保护法律，30多项环境法规，466项环境标准。

中国的环境保护政策已经形成了一个完整的框架体系。该体系具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项基本政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。

本文借鉴孙远太2对我国环境保护政策的评述，分别对三大政策作具体介绍。（1）预防为主，防治结合政策。预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划：对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。（2）谁污染，谁治理政策。从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种公共资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由1

刘兵，中国环境问题：政策、现状与展望，北京政协，1996.7

2 孙远太，当前我国环境保护政策述评——基于政策科学视角的分析，中国发展，2006 …… 此处隐藏：2799字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……