安全生产管理知识要点提点(4)

（8）持续改进。修订。生产经营单位应每年制订安全规章制度制定、修订计划，并公布现行有效的安全规章制度清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年进行一次修订外，3至5年应组织进行一次全面修订，并重新发布。

第五节 组织保障

机构设置要求

根据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：

1矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。具体是否设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。在国家安监总局发布的有关安全质量标准化试行标准中对此作出了更为具体的规定，可参照执行。

2除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构．具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。

人员配备要求

根据《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理人员的配备应满足如下要求：

1矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。

2除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有同家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

3当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金

安全生产费用的使用

《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)第13条，进一步明确了安全费用的使用范围。一般来讲，安全生产费用的使用应编制年度（或半年）安全技术措施计划，费用支出按计划执行。

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中，

①矿山企业安全设备设施包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统，支护及边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提升)系统以及尾矿库(坝)等。 ②危险品生产企业安全设备设施包括车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、

防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。

③道路交通运输企业安全设备设施包括运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

3、安全生产检查与评价支出；

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出；

6、其他与安全生产直接相关的支出。

风险抵押金存储标准

(1)交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业存储标准：

1)小型企业不低于人民币30万元；

2)中型企业不低于人民币1 OO万元；

3)大型企业不低于人民币l 50万元；

4)特大型企业不低于人民币200万元。

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门及同级财政部门根据企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，按照产量、从业人数或销售收人等因素，参照以上标准确定本地区企业风险抵押金的具体存储标准。考虑到不影响特大型、大型企业的生产经营资金周转，每企业风险抵押金累计达到500万元时不再存储。

煤矿企业的存储标准

按照煤矿企业核定(设计)或者采矿许可证确定的生产能力核定，其标准为： 1)3万吨以下(含3万吨)存储60万～1 00万元；

2)3万吨以上至9万吨(含9万吨)存储1 50万～200万元：

3)9万吨以上至1 5万吨(含1 5万吨)存储250万～300万元：

4)15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。

各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门及同级财政部门根据煤矿企业正常生产经营期间的规模产量和安全程度评估等有关因素，在以上相应的分档区间内确定风险抵押金具体存储数额。为了不影响特大型、大型国有煤矿企业的生产经营资金周转，每个企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。

风险抵押金存储的要求

(1)风险抵押金由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟(缓)存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。

(2)风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。

(3)风险抵押金实行专户管理。企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行(以下简称代理银行)开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存人代理银行风险抵押金专户；企业可以在国家规定的风险抵押金使用范围内，按照国家关于现金管理的规定通过该帐户支取现金。企业风险抵押金帐户的本金和利息归本企业所有，任何部门和银行不得在企业间进行调剂使用。

指定风险抵押金代理银行，方便了相关部门和代理银行在政策执行、资金管理、支出使用、数据统计等方面的统一、快捷、方便。风险抵押金由企业到代理银行专声存储，好处在于：一是资金性质清楚，既体现了资金的抵押特点，又体现了资金的所有权和使用权，产生的利息全部归本企业；二是企业与代理银行之间属于一对一存储，每个企业开设本企业户名的银行存款帐户，有利于管理、利息计算和清算，帐户资金的收、支、余全部是本企业的资金形态，避免了各企业之间风险抵押金混用；三是建立了安全监管部门、代理银行及主管财政、银行、监管部门的互相监督管理，有利于管好用好此项资金。 风险抵押金使用规定

1)为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；

2)为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确需动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。费用支出超过安全生产风险抵押金的，其超出部分仍由企业负担。

若发生下列之一情形的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：

(1)企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；

(2)企业生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。

第七节 安全技术措施计划

安全技术措施

安全技术措施计划的核心是安全技术措施。

安全技术按照行业分可分为：煤矿安全技术、非煤矿山安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。安全技术按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机