人力资源社会保障专业毕业论文(2)

（1） 保障目的不同。

社会养老保险的目的在于为参保人员提供最基本的生活保障，而企业年金则是在此基础上提供补充给付，使职工退休后的收入水平不至下降太多。

（2） 保障覆盖范围不同。

社会养老保险通常通过国家立法强制实施，制度覆盖范围内的企业和个人都必须无条件参加。而企业年金则是在国家政策指导下，按照企业量力、自愿的原则，为职工提供的一种额外福利。

（3） 保障程度不同。

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社会养老保险中受保人的利益得到政府的保障。而企业年金，被保险人的受保障程度具有较大的风险，它主要取决于企业以及企业年金经办机构经营状况。

（4） 与社会养老保险基金不同的是企业年金基金实行长期积累并进行市场化运营。

（三）企业年金制度产生与发展的理论基础

1、国家责任说认为，具有准公共物品性质的企业年金在注重效率的基础上兼顾公平，因此能更好的增进制度供给效率，促进养老保障自愿的合理配臵，增进个人福利和社会福利，这也是国家发展企业年金，履行国家责任的需求。

2、功劳报酬理论认为雇主建立企业年金的基本动机，是为了协调企业内部客观存在的雇主与劳工间的“对立统一关系”。

3、迟延工资理论认为老年退休金具有延期工资的性质，该理论同样肯定企业支付退休金的必要性。

4、生命周期假说的内容和前提假设更多的涉及年轻时候的储蓄和年老时候的消费问题，为个人企业年金的需要提供了理论依据。

二、中国企业年金制度的框架

（一）深圳企业年金制度发展现状

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三、深圳企业年金制度的发展

（一）深圳企业年金制度发展现状

深圳从1997年开始开展企业补充养老保险业务。2002年1月成立深圳市企业年金管理中心，是我国第一家事业法人的企业年金专业管理机构。企业年金源于市场经济发达的国家，在深圳已越来越为企业和员工所关注，尤其是《企业年金试行办法》及《企业年金基金管理办法》颁布以来，当地政府纷纷出台当地企业实施办法，对建立企业年金给予相应的税收优惠政策，促进了企业年金的发展。《深圳市企业年金实施意见》出台后，深圳市企业年金进入快速发展新阶段。

我国地区性集合年金的发展也主要集中在上海、深圳等地，由地方政府管理，按照企业补充养老保险的政策规则，面向所在地区的多个企业，形成的基金资产统一由中心进行管理和投资运作。2007年国家颁布实施推行企业年金市场化运营的20、23号令以来，深圳市已有30家企业按照新的年金政策建立了企业年金。按照2007年劳动部的《移交意见》，年金管理中心的所有业务全部移交到获得企业年金基金资格的市场机构，或者机构重组成立独立的商业受托机构。深圳市企业年金管理中心的企业年金已经全部移交到招商银行（具年金管理账户管理人、托管人两个资格）和平安人寿保险股份有限公司（具年金管理的受托人、投资管理人两个资格），包括250家企业，23亿企业年金资产。

1、深圳企业年金发展规模

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来源：作者根据相关资料整理而来。

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深圳企业年金发展虽然较早，规模也比较大，但企业年金制度发展速度较为缓慢。据相关报道说明，深圳的年金规模在全国是属于领先的，但整体覆盖率还很低。截至2009年底，深圳市仅有900余家企业参加了企业年金，参保职工约9万人，年金规模近50亿元。这样的数字，相对于全市20多万家企业、500多万基本养老保险参保人的规模，可见“第二养老金”的推广何其艰难。企业热情不高，员工知晓率也较低。

（二）深圳企业年金制度发展缓慢分析

1．政府方面

1) 基本养老金替代率水平问题

与发达国家相比，深圳的养老金替代率过高。比如英国基本养老保险的替代率在40%左右，美国联邦政府级的基本保险替代率仅为15%，企业年金在这些国家的替代率可以达到与基本养老保险相当的水平。根据媒体最新报道显示，国内公务人员及事业单位职工属于养老金高替代率人群，个人养老金6

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替代率大于80%1。

2) 税收优惠幅度的设定

企业年金的重要原则是自愿建立，从企业角度来看，如果企业建立企业年金所带来的经济效益与不建立企业年金而增加的实际收益相比，前者小于后者的话，作为理性经济人的企业很难主动建立年金计划。深圳市政府在《关于印发深圳市企业年金实施意见的通知》中规定，企业缴费在企业参加年金员工上年度工资总额6%以内的部分从经营成本中列支。这一优惠政策高于全国4%左右的平均水平。但与美国最著名的401K计划相比，就知差距。如，美国明确规定个人在缴费环节超过免税上限的部分必须纳税，由于该上限额度较高，很多中低收入个人在缴费环节几乎是不纳税的(2009年免税额上限是每年1.65万美元，50岁及以上雇员为每年2.2万美元)2。

3) 基金运营过程中的监管体系建设

完善的监管制度是企业年金发展的必要制度环境。深圳企业年金主要是通过市场运营和政府监管的模式进行操作。目前企业年金的运作主要采取的是信托模式，即由企业作为委托人自行成立受托人或者寻找一个金融机构作为受托人全面负责企业年金相关事宜。信托模式的有效运行，需要极为发达的法律制度条件和人文制度环境，而这种制度环境，在中国城市中经济较为发达的深圳还欠缺，更别说是全国了。同时，企业年金运作程序及其透明度，直接决定将来职工的养老金水平以及企业人力资源策略实施的效果，企业和职工应随时掌握年金基金的投资动向及管理现状，企业尤其是职工参与监督企业年金的机制还没有建立，对于企业年金的运作完全是臵若罔闻。 1

2 最后访问时间：2012年4月23日星期一 马蔚华建议加大企业年金个人缴费税收优惠 /2012cppcc/GB/17310999.html

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2．企业方面

1) 企业的经济负担状况

企业建立企业年金的最基本的前提条件是依法参加基本养老保险并按时足额缴纳养老保险费，企业经营要相对稳定/经济状况较好。据资料统计，企业五项基本社会保险的缴费率加起来已高达28%,远远高于美国12.4%的水平。更何况，深圳企业以中小企业为多，本身企业的经济负担状况相对与大型或国有企业来说就显得弱了很多，企业也更难于主动去建立企业年金计划。

2) 企业的人力资源状况

企业年金是一项较为原始的人力资源策略，即为企业吸纳人才、留住人才增加“金法码”。但相关事实却是，一方面，在劳动力中占少数的高端人才供不应求，他们也可以完全依靠自身的优势获得更高的收入，从而通过其他途径增加自己未来的保障；另一方面，建立企业年金制度的都是效益不错的大型国企，且年金成为富人和特殊人士的专利，而作为劳动者中的主体——中等收入群体，本应该是享受企业年金制度惠泽的目标群体，但他们所具有的资源和面临的压力使他们不具有与企业争取企业年金的筹码，使得其情况更糟。

3) 企业的发展目标与战略

企业年金计划作为一项福利计划，具有长期性和战略性。一般说来，计划的时间跨度一般要经过三四十年的时间，这要求企业的寿命必须长久，才能保证计划的连贯性和可行性。欧美企业大部分是不是12.5年，深圳大部分为中小企业、是私企或者民营企业，这些企业的平均寿命不到3年。同时，据相关部门的调查统计，很多企业只注重短期效益 …… 此处隐藏：2847字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……