广州市城市生活垃圾分类管理学习资料一

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广州市城市生活垃圾分类管理学习资料一

第一条 为加强城市生活垃圾分类管理，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《广州市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市生活垃圾分类，是指按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，并根据不同处理方式的要求，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的行为。

第三条 本规定适用于本市行政区域内的行政街、镇人民政府所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域。

第四条 城市生活垃圾分类工作应当遵循先易后难、循序渐进、分步实施的原则。

2012年本市应当建立完善的城市生活垃圾分类收集处理系统。本市应当继续完善城市生活垃圾分类收集处理系统，并

于2015年实现城市生活垃圾无害化处理率达到100%，餐厨垃圾分类收运处理率达到50%，再生资源主要品种回收率达到40%的目标。

城市生活垃圾分类工作的具体实施区域由市城市管理行政主管部门划定并公布。

说明：目前，广州市正在逐渐建立城市生活垃圾分类收集处理系统，但该系统尚未完善。故将本条第二款修改为本市应当继续完善城市生活垃圾分类收集处理系统，并对2015年应当达到的各项目标作出具体规定，以起到激励指导作用。 参考：

1.《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发“2011”9号）： （三）发展目标。到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇和乡村延伸，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。

2.《广州市人民政府办公厅关于印发广州市 十二五 时期环境保护规划的通知》（穗府办“2013”9号）第三章第四点 规划目标 ： ……——污染控制。环境保护基础设施不断完善，污染物得到有效控制，工业污染防治水平稳步提升，农村环保能力持续加强，至2015年，城市生活垃圾无害化处理率达到100%、工业固体废物处置利用率达到98%以上、危险废物安全处置率保持100%；城市生活污水集中处理率达到90%以上，农村生活污水处理率达到60%；放射性废源、废物收储率保持100%。

第四章第六点 强化固体废物管理，提升固体废物处置水平 ： (五)强化生活垃圾处理的全过程环境监管，提高无害化处理水平。……调整垃圾处理结构，增强处理能力。积极推进生活垃圾资源化利用和焚烧处理，2015年再生资源主要品种回收率提高到40%，其余生活垃圾焚烧发电处理比例达到65%以上。2013年生活垃圾无害化日处理能力达到1．4万吨，2015年城市生活垃圾无害化处理率达到100%，基本实现城乡垃圾处理一体化，满足全市生活垃圾处理需要。

第五条 城市生活垃圾实行排放者付费原则，并逐步实行计量收费。

城市生活垃圾处理终端实行阶梯式计量管理和城市生活垃圾产生区向城市生活垃圾终处理区支付生态补偿费的机制。

说明：《广州市城市生活垃圾计量收费管理办法》已被列为我市2013年政府规章制定计划正式项目。结合我市正在推进的城市生活垃圾分类工作，垃圾处理收费制度也要做相应的调整。

参考：《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发“2011”9号）： （十九）健全收费制度。按照 谁产生、谁付费 的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。

第五六条 市城市管理行政主管部门主管本市城市生活垃圾分类工作，负责本规定的组织实施。区、县级市城市管理行政主管部门负责本行政区域内的城市生活垃圾分类管理工作。

街道办事处、镇人民政府依照职责分工具体负责本辖区内的城市生活垃圾分类管理工作。

其他相关行政主管部门按照下列规定履行职责：

(一)经贸行政主管部门负责再生资源(分类后的可回收物)

回收利用的管理；

(二)教育行政主管部门负责学校、幼儿园的城市生活垃圾分类的宣传教育和推广工作;

(三)环保行政主管部门负责指导加强对危险废物(分类后的有害垃圾、终处理设施的污染物，如飞灰、渗滤液等)、餐饮垃圾的回收和处理，加强对危险废物、餐饮垃圾的回收、处理的指导和监督管理;

(四)文化广电新闻出版行政主管部门负责加强对广播电台、电视台、报纸、期刊、互联网等宣传媒体发布城市生活垃圾分类公益广告的监督管理;

(五)规划行政主管部门负责将包含城市生活垃圾分类规划内容的城市环境卫生专业规划和再生资源回收分拣中心建设规划纳入城市乡规划，通过规划布局、预留和控制相应的设施用地。

（六）农业行政主管部门负责垃圾堆肥产品的推广使用。 说明：由于餐饮垃圾的回收和利用改为由城管部门统一管理，故删除第（三）项中关于餐饮垃圾的内容，同时，环保行政主管部门除了对有害垃圾回收、处理进行监督管理以外，亦应当对垃圾终端处理设施及其过程中产生的危害废弃物，如飞灰、渗滤液等进行监督管理，故第（三）项增加此部分内容。

垃圾分类后可再生利用的资源与分拣、加工利用企业的布局

有着密切的关联。因此，有必要解决设置再生资源回收分拣中心的规划用地。故在第（五）项增加将再生资源回收分拣中心建设规划纳入城乡规划的内容。

目前市场上对餐厨垃圾经过分类后堆出来的肥料有较大需求，但该部分的肥料出路尚未打通，因此增加第（六）项关于农业行政主管部门在垃圾堆肥产品推广利用方面的职责。

第六七条 社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业应当督促和动员单位、个人积极参加城市生活垃圾分类工作。 社区居民委员会应当做好城市生活垃圾分类宣传、指导工作，督促业主委员会和物业服务企业开展城市生活垃圾分类。

业主委员会、物业服务企业应当在本居住小区内开展城市生活垃圾分类宣传工作，动员小区内居民分类投放垃圾，监督小区内清洁工人做好城市生活垃圾分类收运工作。

说明：本条原有的规定不够细，故进行修改，对社区居委会、业主委员会、物业服务企业在垃圾分类方面的职责进行了明确的划分。

第七八条 市城市管理行政主管部门应当根据城市总体规划，会同发展改革、经贸、国土房管、环保、城乡建设、规划、农业等有关部门，依照城市生活垃圾分类工作安排，制

定城市环境卫生专业规划，专业规划应当包含生活垃圾转运、终处理设施的建设安排、地点、规模、处理方式等内容。专业规划涉及空间布局和用地需求的，应当公开展示规划草案，征询公众意见，经市发展改革、城乡规划、国土资源行政主管部门审查后，由市城市管理行政主管部 …… 此处隐藏：2608字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……