南非电力及可再生能源行业分析(3)

对新能源采购计划而言，南非法律规定黑人应具有30%的股权和表决权，“本地社区”具有3%的股权和表决权。“本地社区＂指的是项目地点50公里范围内的城镇和村庄，或者若50公里范围内无城镇和村庄，则指最近的定居点（不论距离远近）。南非当地律师通常会为“本地社区”的利益设立一项信托，由受托人持有项目公司的股权，分配股息并管理其他资金。 对新能源采购计划项下的管理控制而言，项目公司40%的“高层管理＂必须是黑人。高层管理成员负责整体管理和项目公司的财务管理，并积极参与制定和实施项目公司的整体战略。 在新能源采购计划中，80%的员工必须是南非人，其中50%必须是黑人。南非法律强调一个项目所聘用的“技能人才”中需要30%是黑人。“本地社区”也必须提供20%的劳动力。 在新能源采购计划中，南非本地成分比例为项目建造成本的18%。本地成分包括已用在南非人或南非产品上的费用，不包括财务费用、土地费用、运营商的动员费以及任何进口商品和服务。除本地成分之外，项目公司还必须优先选择具备“BBBEE”认可水平的供应商。在新能源采购计划中，至少60%的“采购支出总金额”必须用于符合八大BBBEE 认可水平之一的供应商。

前述百分比数字仅是新能源采购计划的提案要求中规定的建议数字。开发商可以提出自己的合规水平计划，报监管部门进行相应的评估。

在新能源采购计划中，开发商还需要证明其将对企业发展和社会经济发展的贡献水平，每项贡献水平以项目收入的一项百分比进行表示。项目公司和发起人还承担重大报告义务。在执行协议中规定拟将实现的经济发展水平。违规会导致累积“终止分点＂。在连续12个月的任何期间内累积达到九个终止分点将使能源部终止特许权。

2、评标方面

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招标评价分为如下两部分：

（1）价格部分（70%）。投标者可与CPI 关联的形式进行报价，CPI 的基准日是每年的四月份。按照CPI对年度报价进行折算，得到年度等效上网电价EAT（the Equivalent Annual Tariff），据此进行排队和打分。

（2）经济社会部分（30%）。其中工作岗位增加量占25%；当地制造占25%；所有者比例占15%；南非实体管理控制占5%；优先购买占10%；公司发展状况占5%；经济社会贡献占5%，合计100%或占总体评价的30%。

新能源招标过程中各方关系

3、融资方面

IPP发起人在融资关闭前，应当获得包括但不限于以下许可：从NERSA获得发电许可，从当地政府获得用地许可，从环保水务部门获得相应许可等。应当商签包括但不限于以下法律文件：南非当地项目公司合资协议(JV)，与南非能源部签署实施协议(IA)，与Eskom签署售电协议(PPA)，与Eskom签署输配电协议(transmission or distribution agreement)，与融资机构、相关主体签署Direct Agreement。

在以上协议的基础上，常见的南非新能源IPP项目融资结构如下图。

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新能源IPP融资中，不同主体有着不同的关注点。

对中方发起人来说，需要关注包括但不限于：南非法律对项目公司股权成分比例的限制，中方发起人的关联公司成为EPC承包商的法律问题，实务中REIPP项目合同格式化因而难以谈判的问题，非发起人可控风险（业主配套风险、Eskom在PPA项下支付风险、发电并网风险、南非国内法律变化风险）等。

对融资机构来说，需要关注包括但不限于：对发起人的有限追索权的有效性和范围；发起人提供的完工担保；股东与各融资机构之间的inter-creditor约定；未来有限的收入如何分配(Cashflow waterfall)；对权利执行(enforcement)的限制和如何投票决策采取执行行为；不同类型融资机构如何分割、分配担保（股权质押、PPA质押、合同权益转让、保险权益转让、不动产抵押、完工担保）；签署direct agreement主体的全面性和direct agreement的可执行性。

五、南非光伏制造业

【光伏产品市场前景广阔】

南非位于非洲大陆的最南端，拥有面积达1,227,200平方公里的国土，日照条件得天独厚，日照每年长达2500小时，是使用太阳能设备的最佳地区之一。南非也是非洲经济最发达的国家，其年国内生产总值占全非的26％。作为非洲电力生产大国，南非供应非洲电力总量的2/3。以往一般电力充足、电费便宜，但伴随着南非及整个非洲经济的快速发展，近几年来频频出现全国性电荒。在此情况下，2009年1月南非国家电力公司表示将大力发展太阳能发电和风力发电以应对目前电力严重短缺的情况。

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作为全民节电的重要措施，南非政府于去年5月开始在全国积极推广太阳能，大力普及太阳能热水器、太阳能交通灯和太阳能路灯等。为鼓励南非公众购买太阳能设备，南非国家电力公司去年5月宣布了一项优惠政策：民众购买一个太阳能热水系统，国家电力公司给予的补贴将占所购设备费用的20％。通过这项措施，购买一个太阳能热水系统，大约可以节省1,800兰特到4,900兰特。与此同时，南非政府有关部门、企业家、劳工组织和社区组织已经共同签署了《绿色经济协议》，协议规定，到2014年，南非将在私人住宅安装100万个太阳能热水器；到2016年，南非可再生能源利用量将达到3725MW；到2020年，在居民、商业和工业建筑的屋顶安装至少30万台太阳能光伏发电装置。

南非欲投资超215亿美元打造世界太阳能之都。目前，对于南非终端客户而言，太阳能电力价格已比来自输电网的电力价格便宜。1千瓦时太阳能电力价格仅为0.81南非兰特，而输电网电力平均价格为0.94南非兰特。也就是说，每消耗一千瓦时太阳能电力所支付的费用要比支付输电网电力费用便宜13南非分，便宜约16%。南非政府很可能计划于2014年夏季之前颁布上网电价补贴及电力回馈政策，这表明补贴有望抵消并网及现场消费等开支；考虑到南非较高的常规能源价格，未来南非光伏产品市场的增长空间值得期待。

中国是南非最大贸易伙伴，南非是中国在非洲最大贸易伙伴。2011年双边贸易额599亿美元，同比增长31.8%，其中中方出口153亿美元，进口446亿美元。中国对南主要出口电器和电子产品、纺织产品和金属制品等，太阳能光伏产品也是大宗。经过数年发展，南非已经成为太阳能新兴市场的主力之一。2013年11月，南非能源部签署了17份可再生能源合约，再加上前两轮招标已经签署了47个项目，南非目前批准的项目总数已达64个。这64个项目国内外总投资额逾1000亿兰特（约合580亿人民币），全部运营后将为南非的能源结构增加约3900兆瓦的风能、太阳能光伏和聚光太阳能发电量。最新数据更是证明，南非以超过500兆瓦的公共事业级太阳能并网量成为全球第十大太阳能电力国家。

【中资光伏企业抢占桥头堡】

商务部发布的信息显示，非洲成为我国光伏产品出口增长最快的新兴市场。2012年12月，我国光伏产品对非洲国家出口额为5199万美元，同比增长111%。伴随非洲经济发展，各国对电力需求增大，同时，非洲可利用清洁资源蕴藏量大，尤其是埃塞俄比亚等撒哈拉沙漠附近国家光照充足，发展光伏产业优势明显。南非、摩洛哥等已经制定了扶持太阳能光伏产业发展的策略。商务部建议我国光伏企业应积极开拓非洲市场。在非洲市场中，尤以非洲最大经济体南非最为火热，中资光伏企业纷纷将这里作为开拓非洲市场的桥头堡。

近两年，欧盟、美国、印度等国家和地区先后对我国光伏产品出口展开一系列“ …… 此处隐藏：2889字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……