南非电力及可再生能源行业分析

南非 电力 太阳能 可再生能源 光伏制造业分析

南非电力及可再生能源行业分析

一、南非整体电力概况及规划

南非是非洲电力大国，以煤为燃料的火力发电为主，有13座火电厂，发电量占总量的88%；此外还有1座核电站、2座抽水蓄能电站、6座水电站、2座燃油电站。南非电力行业的政府管理部门是能源部（DoE）和国家能源管理委员会(NERSA)。能源部是中央政府部门，负责国家能源法规和政策的制定以及与能源相关的政府服务功能。国家能源管理委员会是政府能源政策的主要执行部门，向能源部汇报工作。

南非的电力生产主要由南非国家电力公司(Eskom)负责，南非95%以上的电力供应来自该公司。南非国家电力公司（ESKOM）是世界上第七大电力生产和第九大电力销售企业，总部设在约翰内斯堡，主要经营南非国内的发、输、配电业务，供应南非95%和全非洲45%的用电量，拥有和运营南非全国的输电网以及约50%的配电网。在开普敦附近建有非洲大陆唯一的核电站--184.4万千瓦的库博格（Koeberg）核电站。Eskom是南非政府100%控股的国有公司，由南非公共企业部代表政府行使所有者的相关权力，并受政府大力支持，通过贷款、发行债券和销售收入集资。

当前，南非电力公司越来越不能满足国内不断增长的电力需求，公司计划在今后10年内每年增加1000MW,其后则每年增加2000MW。由于南非政府近年来疏忽电力维护和发展，爆发了大规模严重电力危机，全国性电荒频现，制造业和矿业被迫经常性停产，导致第一季产量大幅下滑。严重的电力短缺成为了制约南非经济发展的瓶颈。虽然政府紧急出台了扩容计划，但受金融危机等因素影响，本国电力公司资金短缺，外国公司也在投资方面持观望态度。 2010年底，南非能源部发布《2011 /12-2015/16能源发展战略规划》，明确能源发展的目标任务和远景规划，力求通过规范和改造能源部门架构，促进能源可持续发展，为经济社会发展提供安全、可持续的能源供应。IRP2010 将为南非在未来20年GDP（国内生产总值）以年均4.6%的速度增长提供电力保证。根据修订后的规划，在2030年之前，南非部分发电厂要关停淘汰，由此减少1090 万千瓦的发电能力；同时要新建5653 万千瓦的发电能力。 按照IRP2010 要求，到2030 年，南非全国发电能力8953万千瓦，其中煤电占45.9%、可再生能源占21%、核电占12.7%、开式循环燃气轮机发电（OCGT）占8.2%、联合循环燃气轮机发电（CCGT）占2.6%、水力发电占5.3%、抽水蓄能发电占3.3%。

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从电源开发布局图来看，煤电仍将集中在南非北部，规划建设Medupi、Kusile 等大型坑口电厂；在南部沿海规划建设两至三座核电站；西南沿海发现天然气田，将规划建设燃气电站；风电将集中在南部沿海一带，太阳能集中在广大内陆地区，并在东部沿海开发甘蔗等生物质能发电项目。

二、南非电价改革

南非曾是世界上电费最低的国家之一，2008年之前终端用户电价仅为0.19兰特/kWh，相当于2.2美分/kWh。南非之前一直采取低电价政策来促进经济增长，由于多年来电力投资不足、生产和管理滞后等原因，2007年开始出现了全国性电力短缺现象，Eskom也面临亏损，融资困难。

为了保证长期稳定的电力供应，南非政府在推动电力体制改革、放松对发电管制的同时，也正在改变以往低电价政策。按照南非能源监管委员会NERSA的批准，从2008年开始电价已经连续上涨，经过每年约25%左右的涨价后，至2012/2013年达到0.60兰特/kWh，相当于

6.9美分/kWh或0.43元人民币。这一方面是为了合理反映Eskom扩建发电和输变电设施的成本，便于资金的筹措；另一方面也是为了吸引到足够的私人投资者参与电源投资，保证电力工业的持续稳定发展。

表1 近年平均电价调整情况表（兰特/kWh，%）

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上表可以看出，从2008年开始的电价调整，远远超出同期CPI的增幅。截止到目前，平均电价水平为0.608兰特/kWh，详见下表。目前，第二阶段电价调整周期已于2013年3月份到期。

表2 2012/2013年度南非实际销售电价水平

2012年10月22日，Eskom向南非能源监管委员会NERSA提交了为期五年（2014年-2018年）的第三阶段电价调整方案MYPD3（MYPD3 Application 2014-2018）。

2013年2月，南非能源监管委员会NERSA对Eskom的MYPD3涨价方案进行了最终裁定，宣布未来5年的电价涨幅为8%，大大低于ESKOM建议的16%的涨幅。根据NERSA的官方通报，南非名义电价将由2013/14年的0.6551兰特/度涨到2018年的0.8913兰特/度。

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根据Eskom对未来20年电价的预测，按照Eskom承担扩建容量的65%或2900万千瓦，独立发电商承担35%或1600万千瓦进行测算，电价第三调整阶段年均增幅约20%，在随后的五年年均增幅为9%，到2030年，名义电价水平将达到2.50兰特/kWh，或29.4美分/kWh，但剔除物价上涨因素后（CPI按年均6%测算），电价从第三调整期末开始，将基本维持在1.0兰特/kWh，或11.8美分/kWh（2010年价格水平）。

按照《综合资源规划2010》（简称IRP2010）的测算分析，南非电价结构中包括Eskom 自身的成本和后续IPP 新建电源的成本。由于在今后十年内Eskom建设及更新改造的投入较大，Eskom 自身成本将先升后降，但随着核电和可再生能源的大量投产，由于其成本及入网电价较高， 将填补Eskom 成本下降的空间，所以，从2015 年开始，电价水平整体上将维持在1.0 兰特/kwh的水平。

三、南非电力领域前景

【火力发电】

南非电力主要以火电为主，约占整个电力生产的90%以上。在种族隔离时期，南非白人政府依靠大规模工业项目建设拉动经济，包括了大量的火电厂的建设。1994-2006年之间，南非经济出现几十年来所没有的持续增长，经济总量翻了一番，电力需求也因此激增。但同期南非仅有一个4100MW火力电站在1996年建成投产。2007年是世界基础物资价格高涨时期，矿产品市场需求旺盛，价格高启。南非矿业却因为电力供应不足，不得不压缩产量，错过了这一轮矿业大国的盛宴，南非也失去了保持了一百年的世界最大黄金生产国地位。而进入2008年，电力危机终于扩展到了普通商业和居民用电——每周至少两天定时停电4个小时，最终造成社会质疑政府执政能力的危机。只是在全球金融危机后，电力需求相应减少，危机才在持续几个月后得到缓和。

危机缓解后，政府开始了新规划的制定。首要目标为解决电荒，其次则是电价调整，以吸引民间和外国资本进入电力市场，促进电力工程建设，这需要为投资者设定一定的回报率，并放弃低电价的政策；虽然南非政府鼓励清洁能源的发展，但是为解决电力缺口，同时成本相对较低的传统火电依然需要扩大产能。在能源部发布的Integrated Recourse Plan中，力求核能、太阳能、风能等清洁能源和传统火电的平衡，但火电和核电仍将是发电主力，占总量的85%以上。按照这个方案，到2030年，煤电装机容量占46%，发电能力仍达到总量的65%，仍然是供电的主力。因此，政府在预算不充足的情况下急于吸引在电力领域的私人投资，以投资运营的模式，新建火电项目。于此同时，对于现有火电站的修复和重建也是南非政府重点意向。

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为满足日益增长的用电需求，Eskom自2005年以来启动了资本扩张计划，估计到2018-2019年计划完成之时，相关投入将达到约3400亿兰特，以提高发电 …… 此处隐藏：2896字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……