本科毕业论文原稿(5)

3.1.2两种养老保险的区别

新型农村养老保险是最基本的养老保障，它费用低，可以保证每一位村民都能按时缴纳，在其承受范围之内，但是企业灵活就业养老保险主要针对的是在外务工人员，无地农民在当地企业上班人员，这类人员可以缴纳58000，并且以后可以比前者享受更高的养老金，但是如果当地村民他并不是在外务工人员或是无地在当时村民，他也想缴纳这种养老保险，只要他有这种经济能力同样也可以购买。

访谈2：

采访者：两种农村新型养老保险模式有何异同？

刘所长：这两种养老保险模式本质上没啥子区别，他们都属于政府管理，归人社局管，我觉得只是缴费的多少不同后期享受不同，简单点儿说就是等级不同，你付出得多肯定后面收入就高。你看嘛，这其实国家就充分的考虑到了不同收入层次的人的感受嘛，既保证了所有村民都能买上养老保险，又满足了其他人的一些需求。

3.1.3资金的管理运行情况

资金有建始县地税局统一收取，由政府社保局统一管理，保证资金的增值。具体的资金运行监督管理情况还不太清楚，当地在收取资金时并没有专门的机构进行监督和管理，国家也还没有系统的法律法规进行说明和规范。 访谈3： 采访者：这些资金最后去哪儿了，怎么运行的呢？资金的运转有没有专门的部门进行监督和管理呢？或者说有没有专门的法律法规进行规范呢？ 刘局：资金我们只知道最后是地税局收了，到了社保局手里，反正就是政府收了，政府在运转这些资金，保证资金增值，能够按时发放养老金，至于资金具体怎么运行的我们不晓得，

还有法律法规也还没得硬是说那么专门针对新型农村社会养老保险的。 3.1.4村民参与情况

三里乡村民现在年满40岁的村民全部都缴纳了100元/年基本新型农村养老保险，并且国家对于年满60岁的老年有优待，年满60岁的老年人可以不用缴纳100元/年的养老保险，可以按月直接领取，60岁~70岁每月领取70元，80岁每月领取120元，90岁每月领取220元；三里乡村民对于国家这项政策十分支持，但是老人也提出每月养老金不够太少，并不能满足当前生活开支，前几年可以，但是近几年已经不能满足其基本生活开支。另一种58000的养老保险模式参保人只有部分人员，但是对于有经济条件的村民来说无疑是一种不错的选择，目前三里乡已经有40%的村民参与了此种新型农村养老保险。

访谈4：

采访者：奶奶您儿好啊，您儿看着好精神哦！我想问您儿一些问题，就是，

您儿觉得现在政府搞得新型农村养老保险怎么样啊？

付奶奶：国家现在政策好，我们老年不会像以前劳动不得了就只能挨饿等死咯，现在我一个月可以拿70块钱，以前够用，但是现在么子都涨价，电费也贵现在还是不够用哦，想国家再提高点儿就好了！

采访者：您觉得现在58000的养老保险怎么样啊？

杨女士：我觉得挺好的啊，我们现在在外头打工，也不稳定，更不可能打一辈子工，所以有这个养老保险我们老哒就不怕哒，而且我们现在打工每年交4000多也觉得承受得了。

3.2三里乡农村社会养老保险实施情况总结

1,、国家和政府，应当要加强新型农村社会养老保险的立法工作，形成系统完善的法律监管体系；因为目前国家任然没有一部专门针对新型农村社会养老保险的法律，所以增加了新型农村社会养老保险实施过程中的困难，无法找到相关法律规范，缺乏法律保障。

2、政府加大对于新型农村社会养老保险的资金投入，提高政府补贴；政府应当根据当地整体的社会经济发展状况、村民人均消费情况来确定新型农村社会养老保险的投入，同时应该逐年变化提升，他应该是一个动态变化的，而不应该单已年龄作为分界线。

3、加大对于基金的运行监督，政府应当在一定时间对于整个养老金的运行管理情况进行公布，让村民了解养老金的运行情况；另外，政府应当把养老金的蛋糕做大，让村民能够在现在和未来领取更多的养老金；政府应当设立专门的机构对于养老金的运行进行监管。

4新型农村社会养老保险中的政府职责

新型农村社会养老保险作为政府的一项政策，这项政策在颁布实施的整个过程中政府都居于主体地位，对于新型农村社会养老保险的制度设计、财政支持、法律保障、基金管理四个方面负有职能和义务。通过近几年全国各地新型农村社会养老保险的实施情况以及结合国外各国在农村社会养老保险中的实践的基础上，总结经验教训，进一步提升政府行政办事能力，提高政府公信力，进一步提升农民的参保率，通过政府在新型农村社会养老保险中的履行职责取信于民，形成政府与当地居民的良好互动，具体从以下四个方面来分析政府在新型农村社会养老保险中的职责。

4.1制度设计

4.1.1新农保制度的设计理念

政府作为整个社会政策的制定者，在制定任何社会政策之前都应该要有一个正确的理念支撑，用正确的理念作为政策制度的指导；政府作为新型农村社会养老保险制度的制定者，必须要明确三个基本理念。第一：坚持公共服务的均等化，