某市工程监理行业发展现状与对策分析论文（33页）(5)

3.1.2价值规律视角下监理企业服务价值

价值规律要求价值决定价格、价格围绕价值上下波动，那么在监理行业内，就是监理企业提供服务的价值决定了其所能得到的报酬水平，所得报酬按照其提供服务价值的大小上下浮动。《建设工程监理与相关服务收费管理规定》规定：建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场

调节价

①政府制定监理取费标准，在一开始确实发挥了巨大的作用，但是现在已成为制约监理行业健康发展的瓶颈，使价值规律的调节作用无法有效的实施。若监理费用的高低完全由市场来调节，当监理服务的价值低于其获得的监理报酬时，业主就会降低监理费用的支出，监理企业若想得到更多的报酬，就必须提高自身的服务水平，否则只能得到更低的监理报酬，直到逐渐被市场淘汰出局。在这种情况下，长期来看，监理报酬与监理价值的正负偏离相互抵消，监理报酬和监理价值在总体上还是相等的，但是实行政府指导价的情况下，服务意识差的监理企业会认为旱涝保收，因为即使服务再差，也会有政府限定的最低取费标准作为保证。如监理报酬跌至政府规定的最低标准时，便不再下跌。此时业主若想再压低价格就会要求与监理单位签订阴阳合同以此来规避政府的强制性要求，从而导致监理市场乱象丛生。价值规律的筛子作用在这种情况下也不能得到完全的发挥，因为在收入有保证的前提下（最低取费标准足以保证企业生存，而不至被市场淘汰），这部分监理企业的危机意识就会削弱，不思提高自身的服务水平，反而会在原有的基础上降低服务质量，因为X越大，监理企业所能得到的利润也就越高。这些不规范企业的存在，严重干扰了正常的市场秩序。再加之信息的不对称，业主会认为市场上大部分监理企业提供服务的价值都是一样的，也只愿意按照最低的取费标准来支付监理报酬，而先前较规范的监理企业因为投入多，成本高，其利润反而较低，为了追求较大的利润，也会降低服务水平。从全社会来看，监理所提供服务的价值就会低于其所获得的监理报酬。

泉州市监理行业存在的问题大都与监理提供服务的价值与所获得报酬不匹配有关。例如业主不按时支付监理企业监理费，很可能是对监理企业提供的服务不满意，不愿意多付钱；业主要求监理企业为业主方提供资料管理人员，可能也是想通过这种途径把多付的监理费追回来；监理人员的服务水平差，不能创造效益，当然也就很难有较高的工资和社会地位，也就很难吸引高素质人才。市场竞争对每个企业都是公平的，竞争的结果就是企业的优胜劣汰，在这个过程中行业也在不断地发展壮大。若一味地依赖政府，追求安逸的生活，行业将很难摆脱当前发展的桎梏。

3.2监理市场的交易费用是行业发展的摩擦力 3.2.1交易费用理论

交易费用理论又被称作产权经济学或者新制度经济学，是美国新自由主义经济学的重要分支，主要被用来分析隐藏在经济活动背后的经济运行规则、制度基础及其历史演变，其代表人物有创立者科斯、威廉姆森、诺斯阿尔钦等。科斯在其《企业的性质》一文中创立了交易费用的分析框架，主要用来解释企业存在的原因。科斯认为：A.要取得准确的市场信息，企业要付出代价；B.由于市场当事

人之间存在冲突，为避免冲突就需要谈判、缔约并诉诸法律，这样为建立企业间有序的联系就需要支付费用。威廉姆森从协约的角度出发，认为交易费用可以分为事前的和事后的两种。事前交易费用就是指起草、谈判、保证落实某种协约的成本；事后交易费用就是指交易已经发生之后的成本，可以有多种形式：A.当事人想退出某种契约关系所必须付出的费用；B.如果市场关系是一种双头垄断的关系，交易者发现事先确定的价格有误而需要改变原价格所必须支付的费用；C.交易当事人为政府解决他们之间的冲突所付出的费用；D.为确保交易关系的长期化和持续性所必须支付的费用。

科斯认为交易费用的存在导致企业的出现；阿罗从制度经济学的角度出发，认为交易费用是经济系统的运行费用；威廉姆森则形象地把交易费用比作经济世界运行的摩擦力。本文认为交易费用是指在各种可能的情况下，为取得经济收益而发生的一切财物、时间和精力的支出。业主与监理间的交易费用分为事前的交易费用和事后的交易费用，事前的交易费用是双方为达成监理协议、签订监理合同而发生的成本；事后的交易费用是指双方为确保监理合同如实履行、项目目标如期实现而产生的成本。

3.2.2达成监理服务的交易费用

主要从以下三个方面来分析达成监理服务的交易费用： ①不同业主的交易费用

建筑市场上投资主体多元化，也就导致了市场上各种业主并存的现象，针对不同业主可能发生的交易费用有很大差别，可以将业主分为经常性业主和一次性业主。经常性业主是指以工程建设为主业，或者经常从事建设活动的业主，如房地产公司、政府工程建设管理部门。这类业主最大的特点就是因其常年从事建设活动，对建筑市场较为熟悉，自身也积累了一定的项目管理经验。

一般来说，经常性业主完全可以凭借自身能力自行管理项目，不用聘请监理。但房地产公司由于受到相关法规的限制，或者处于对第三方控制更有利于项目投资目标的实现的考虑而将对承包商的管理工作交给监理来实施。政府工程建设管理部门对公共投资项目进行管理，但因其编制受到政府的严格控制，不太可能完全靠自有人员的力量对项目进行控制，必须依靠监理公司。房地产公司因常年进行建设活动，一般都有几个比较满意的监理公司作为企业长期的战略合作伙伴，通过调整合同额在各个合作伙伴间的分配数量，以激励监理公司提供更好的服务。服务好的监理公司自然能够得到更多的合同额。因此，房地产公司选择监理公司的交易费用还是比较低的。而政府建设主管部门由于受到国家相关法规的限制，必须通过公开招标的方式确定监理公司，交易费用相对较高。

一次性业主是指不以工程建设为主业，或者不经常从事建设活动的业主。如一些制造业的投资者，在投资生产设备时，往往也需要新建一些厂房、办公楼、