某市工程监理行业发展现状与对策分析论文（33页）(3)

2.1.3监理企业涉及领域不够全面，且分布较集中

根据住房和城乡建设部公布的监理企业资质分布情况来看，泉州市监理企业主营业务涉及监理领域不够全面，只涉及14个类别中的7个，且主要集中在房

屋建筑和市政公用建设领域，水利水电工程、农林工程、铁路工程、公路工程、通信工程、港口与航道工程、航天航空工程仍未涉足。根据当前建设部工程监理统计查询系统可知，泉州市参与资质登记的监理企业有52家，其中拥有综合资质有2家，分别为泉州市赛迪工程咨询有限公司和泉州市联盛建设项目管理有限公司；具有房屋建筑工程甲级资质的有46家，约占88.46%；具有市政公用工程甲级资质的有37家，约占71.15%。其具体分布情况如下表所示。

2.1.4市质检总站归口管理，实行地方总监执业资格证制度

我国对监理企业及其从业人员的管理一般由政府建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构进行。各地区根据自身实际，归口管理单位名称各异，但基本上为上述两者。例如青岛市监理行业的归口管理单位为市建筑工程管理局，其是在市建设委员会所属的建筑队伍管理处、建筑工程质量监督站等单位基础上组建而成，为市建设委员会的内设机构，副局级规格；泉州市监理行业的归口管理单位为市建设工程质量监督总站，其职责之一就是负责全市工程监理行业、商品混凝土行业、工程质量检测机构资质和从业人员资格的日常监督管理。《工程建设监理规定》指出：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证。《泉州市建设工程监理管理办法》对工程监理人员执业的相关规定为：监理工程师执业必须持有国务院有关行政主管部门颁发的监理工程师执业资格证书和市建设、交通、水利等有关行政主管部门颁发的《监理工程师岗位证书》；担任总监理工程师还须经考核合格并取得市建设行政主管部门颁发的总监理工程师证书后，方可上岗。《关于泉州市项目总监理工程师有关问题的通知》规定项目总监应具备的条件为：取得全国注册监理工程师或泉州市监理工程师、或国务院交通、水利等部门认定的监理工程师资格，具有3年以上监理工作经验，具备项目总监的基本能力，没有发生违法违规行为的，可向市建设行政主管部门申请项目总监证书。

由此可见，泉州市对于项目总监的任职有很高的要求，实行地方总监执业资格证制度：在泉州市担任项目总监，不仅要有监理工程师执业资格证书（全国的或者泉州市的）、监理工程师岗位证书，还必须具备总监理工程师证书，而且对取得泉州市总监理工程师证书还有3年以上监理工作经验的年限要求。实行地方总监执业资格制度，在一定程度上提高了泉州市总监理工程师的水平，但也带来一些弊端，即外地项目总监要想到泉州市任职，还必须要经考核合格并取得泉州市总监理工程师证书后，方可上岗。这无异于设置了一道门槛，加大了外地总监到泉州市任职的难度，不易于优秀监理人才的跨区域流动。

2.2泉州市工程监理行业存在的问题分析

泉州市工程监理行业经过多年发展，已具备了一定的规模和实力。但同时，

也应看到，目前工程监理行业还不够成熟和规范，一些发展中的问题和认识上的障碍阻碍着工程监理行业的快速发展。工程监理行业还没有完全形成一种规范社会化运作方式，尚有许多问题需要努力加以解决。

2.2.1企业核心竞争力缺乏；服务水平不高

①监理企业核心竞争力缺乏

目前，泉州市监理企业大部分已经建立了监理服务质量管理体系，但采用以包代管这种松散管理模式的现象仍然较为普遍，监理企业不重视对从业人员的监督，对从业人员技术与管理水平的培训力度似乎也不高。当前，泉州市监理企业在管理领域普遍存在的问题就是管理模式、服务方式雷同，存在自身特色以及具备核心竞争力的企业较少。当监理工程师在不同的监理企业之间流动时，似乎不需要去适应，不需要去培训，随时就可以上岗。因为，所有的监理企业在管理模式以及工作方式上几乎是一样的，同质性较为严重。如何提高自身的核心竞争力已成为泉州市监理企业的当务之急。

②监理企业服务水平不高

泉州市监理企业服务水平普遍不高，与国外同类型的企业还有很大的差距。这主要是由于监理企业鱼龙混杂、良莠不齐，很多监理企业通过注册监理工程师的挂靠、虚报业绩等手段取得企业资质或者高于实际能力的资质。这样的监理企业参与市场竞争，势必会扰乱监理市场秩序，降低监理服务水平。有一些实力弱的、规模小的监理企业，往往是中标后再临时组建监理机构，待项目完工后，人员即宣告解散，人员没有储备、没有培养、没有一个积累的过程，再加之薪酬水平低，人员流动频繁，企业总是在低层次上徘徊，监理成本极低；而那些规范的监理企业，因人才储备、设备投入等原因，监理成本较高。二者同时参与市场竞争，要么使规范的监理企业受到排挤，要么就是相互杀价，规范的企业以降低服务水平为代价，低价中标。企业间的恶性竞争，严重地影响了监理企业服务水平的提高。

监理企业监理取费低也是影响监理企业服务水平提升的一个关键因素。目前监理服务酬金按照人均年产值计算，约为工程建设领域其他咨询服务企业的1/4左右。由于监理取费低，人员收入低，造成高素质人才流失，监理队伍人员素质整体下降，从而导致企业服务水平下滑；因此，任务难接，企业间相互压价、恶性竞争，导致取费更低，人才流失更为严重，监理企业更难提供高水平的监理服务。如此，监理行业已经陷入恶性循环的境地。

2.2.2监理市场、业主行为不规范

①监理市场不规范

强制性监理制度的实行，导致对监理服务的需求巨大，进而使得监理市场上鱼目混杂，借牌、挂靠、转包等现象频现不止。这些行为的存在严重扰乱了监理