出口退税政策对浙江纺织业的影响(9)

四、出口增长率下降

虽然纺织品出口不仅受到出口退税率的影响，它同时还受到棉花价格、国外市场需求等多种因素影响。但出口退税率的变化对纺织品出口的影响是显而易见的，1994年实行增值税后， 实行17%的全额退税。即1990—1995期间，退税率处于较高时期，同期纺织品服装出口年均递增17.74%；1996—1998年，国家基于财政压力，将退税率平均降为8%，加之1997年、1998年的东南亚金融危机，该期间纺织品服装出口年均递增3.2%：1999—2002年，为鼓励出口，98年又陆续将综合退税率上调为15%。期间纺织品服装出口均递增12.75。如果2004年综合出口退税率降为11%，估计纺织品服装出口增幅将急速回落。由此可见纺织品的出口数量受出口退税政策的影响很大。

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杜晓燕,邵琪,出口退税政策的调整对中国纺织品出口的影响[J],第123页,浙江出版社,2005年第18版.

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第五章 浙江纺织业的对策和建议

出口退税政策的调整对浙江纺织业来说压力和机遇并存，虽然短期内对出口会产生一定的抑制作用，但企业不应抱怨或因此而产生消极态度。企业应以此为力，尽早制定相应的政策，积极应对、调整思路，加强管理、提高自身素质，把退税率下调带来的负面影响降到最低，使“堤内损失堤外补”以保证浙江纺织品出口的持续增长。

一、加强企业的内部管理，降低企业成本

纺织企业应尽早转变观念，注重加强内部管理、减少流转环节、降低管理成本、提高产品的质量，以消化税务成本上升带来的损失。企业不能一味地依靠出口退税，必须加大改革步伐、狠练内功、内强素质、外树形象，从各个环节尽快提高经营管理水平、不断开发新产品、提高出口产品附加值，以提高出口效益。这是企业提升国际竞争力的根本和关键。出口退税政策的调整是国家宏观经济调控的需要，企业如何化解压力，积极面对，增强市场竞争力，则取决于行业的抗震能力。对出口退税率的调整，客观上可以逼迫纺织企业提升产品的质量和档次。短时间内可能压缩企业的利润空间，削弱其产品在国际市场上的竞争力，但从长期看，对纺织企业而言是有利的。

纺织企业要进一步深化企业内部管理，建立起现代企业制度，通过严格管理出效益树形象，降低各项生产成本，拓展利润空间。同时，还要进一步完善企业内部的质量保证体系，加快与国际惯例的接轨；中小纺织企业要强化特色，注重规模生产，追求规模效益；有条件的大中型纺织品生产流通企业，可加快跨国投资和经营的力度。纺织品服装的流通企业要进一步加强内部管理，减少管理费用，通过降低采购价格，减少流通环节等方式，尽可能减少因退税机制改革带来的利益损失。

二、适当调整出口产品结构，合理分配内外销比例

纺织企业长期以来出口产品结构单一、技术含量不高、多集中于低附加值的劳动密集型和资源密集型产品，容易形成过度竞争。新的出口退税政策可以引导企业优化产品结构、提高出口效益、企业应及时调整优化产品结构、提高产品的国际竞争力。对企业来说，调整产品结构、加快技术进步、提高经营管理水平是当务之急。出口企业根据出口退税政策调整方向、分析并调整产品结构，同时加快固定资产更新和技术改造、提高原材料利用率和产品技术含量，走产品创新之路、走品牌经营之路。目前我国产业结构的调整也在一定程度上为出口商品结构的调整提供了条件，反过来出口商品结构的调整也必将带动国内产业结构的升级，促进供给与需求质量的提高。从长远看，出口商品结构的调整必然对经济的发展起到重要推进作用。一方面要努力培育具有较强国际竞

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争力的主导产业、优化出口产品结构，提高资本密集型、技术密集型产品和服务项目在出口总量中的比重，形成出口产品的竞争优势，为出口提供更多高附加值产品，以相对较少的出口量创造较高的外贸效益。另一方面，要提高传统的纺织产品的质量和技术水平，由初级加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值。只有加快产业结构调整、提高出口产品在国际市场上的竞争力，才能提升纺织企业在国际市场上的竞争优势。

纺织企业应该在外销受退税率调整影响而大幅度下降的时候，应该尽快开发适销对路的内销产品，从而来弥补企业在海外市场所失去的利润。2004年，国内纺织品服装消费需求将开始释放，纺织行业要紧紧抓住市场需求的变化，尽快开发适销对路的产品， 还应将适合内销的产品迅速转向国内市场，适合外销的产品继续加大出口。

三、加强出口竞价的核算，为自己预留一定的利润空间

为增强产品的价格竞争力，不少纺织企业已把出口退税部分计入利润再对产品进行定价。纺织企业应采取立足于“不依赖出口退税创利润”的做法。目前这些企业应及时加强对外出口竞价的核算，充分考虑退税率调整的影响，只有为自己预留一定的利润空间，企业才能保证不被市场淘汰，这就意味着纺织企业将不能再打价格战了，如果仍以低价占领市场份额，只会对纺织企业造成致命性的打击。原先中国纺织品企业在国际市场上一直都是以低价取胜的， 由于价格低廉，中国纺织品出口大幅增长的势头一直不减，遭到美国、欧盟等国家和地区的强烈不满，并频频对中国纺织品出口发起设限，同时国内外纺织企业矛盾也日益激化，加强纺织品出口竞价的核算和选择适合的出口报价将有利于缓解这些矛盾。

四、转变经营策略，变“以量取胜”为“以质取胜”

努力降低成本、提高产品质量、创名牌、提升知名度，这样可以“堤内损失堤外补”。 “以量取胜、低价竞销”不但会对出口造成浪费，同时会削弱自己的竞争力14。现代国际竞争中，质量、技术、服务等非价格因素成为竞争的筹码。千方百计降低成本是出口企业增强竞争力的重要基础，也是企业应对政策变化的长远之计。企业应通过加强管理降低管理费用、促进技术革新降低制造成本、提高资金运作效率降低财务费用等方法来弥补出口退税率降低带来的影响。为减少出口退税率降低造成的损失，可以考虑将以往从国外采购的原材料，改为在国内采购的办法，控制原材料的成本；在与国内外原材料供应商交易时，尽量压低采购价格，降低原材料采购成本；积极开展电子商务，采取网上看样、报价、洽谈、签约，大力开拓网上市场，进行网上交易，以降低交易成本。企业要加强国际市场调研，增强前瞻性，分析出口的形势和环境，制定 14

沈泽宏,中国纺织企业应如何面对出口退税政策的调整[J],第15页,山东出版社,2004年第1版.

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