出口退税政策对浙江纺织业的影响(8)

因此，对纺织品大幅度降低出口退税率可适当提高出口价格，适度减缓纺织品快速增长的势头，从一定程度上消除国外对我国纺织品实施反倾销和保障措施的压力，有利于我国纺织业的可持续稳定发展。

四、提高企业外贸代理制和自营出口的积极性

我国多年来一直大力提倡推行外贸代理制，并将其作为外贸体制改革的一个重要内容。代理制作为国际贸易中广泛使用的一种贸易方式，因其可以实现工贸结合，优势互补，可降低市场主体的各种交易成本和制度成本，提高竞争力，是外贸企业尤其是中小企业在市场竞争中占有一席地位的重要贸易方式。

这次出口退税机制改革，形成了出口退税由中央和地方共同负担的格局，将会带来中央与地方、地方与地方的利益结构在某种程度上发生变化，其结果是地方政府将调动企业外贸代理制的积极性，将会有利于外贸体制从买断产品的出口向代理制转变，建立起积极、稳定的外贸促进机制，进一步形成便利、公平的外贸出口运营环境。实行代理制以后，外贸公司只负责为生产企业打通国际市场的销售渠道，办理各项出口手续，至于各种出口成本、费用和风险，均由生产企业自己承担。生产企业只要拿着代理方提供的出口单据，就可以到当地税务部门办理出口退税，从而避免了退税负担的转移问题。

五、用非汇率手段缓解人民币升值的压力

多年的贸易顺差以及外汇储备的快速增长，国际上对人民币升值的压力日益增大。近年来，一些西方经济发达国家纷纷指责人民币的币值被严重低估，导致了对一些国家的贸易巨大顺差。尽管我国政府多次在各种场合明确表达了人民币稳定对国内经济、亚洲经济以及世界经济的重要性，但要求人民币升值的国际呼声使得中国与主要贸易伙伴之间的摩擦加剧，以美国为首的少数发达国家提出的反倾销诉讼使我国企业防不胜防。据商务部信息，我国目前已成为世界上反倾销和保障措施最大受害国。截止到2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口商品的反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。中国政府出于多方面考虑，决心在近期内维持人民币汇率不变，于是降低出口退税率的办法自然就成为首选的政策工具，并预期出口额将随着退税率的降低而有所下降，以达到减少与一些国家国际收支顺差的效果。并且新出口退税政策的执行也将有利于国内纺织品企业处理与国外纺织品企业的纠纷问题。退税率下调之，由于价格低廉，中国纺织品出口大幅增长的势头一直不减，遭到美国、欧盟等国家或地区的强烈不满，并频频发起对中国纺织品出口的限制。退税率下调之后，中国纺织品企业在处理贸易摩擦时留有更大的回旋余地。统计数据还显示，出口退税政策的调整将只影响23%的中国出口型企业，其影响范围远远小于人民币升值对整个国民经济所造成的影响。所以比起让人民币升值的做法来说，调整出口退税政策是缓解人民币升值压力更好的办法。

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第三节 出口退税政策对浙江纺织业的不利影响

一、增加企业的经营成本，缩减利润空间

浙江很大一部分生产和经营服装和棉纺织品出口的企业特别是中小企业是靠产品较高的出口退税率维持企业利润的，许多纺织和服装企业的出口利润率不到5%。此次，纺织品和服装的出口退税率从17%调整至13%，这对于出口利润率不到5%的纺织品服装企业的经营压力是十分巨大的。以A公司为例，A公司是集纺纱、织布、贸易为一体的大型企业，具有年产棉纱约13000吨、各类坯布3200万米、汽车内装饰面料270万米的生产能力。主要出口精梳纱线、精梳粘胶纱线、全棉坯布、混纺纱布等高中档产品，销往香港、美国、台湾、孟加拉等地。2003年度实现销售收入34043.9万元，利税1008.94万元，其中自营出口234万美元，外贸出口559万美元，出口收入占主营收入的19.25卷。2004年元至六月该公司自营出口64万美元，按调整前政策可免抵税额80.03万元，按调整后的政策只可免抵68.63万元，利润下降了11.4万元。外贸出口160万美元，按调整前政策可退税216.53万元，按调整后的政策只可退税170.88万元，利润下降了45.65万元。毛利率由调整前的8.02卷降为调整后的4.51卷，下降3.51卷12。出口退税政策调整后使本来就微利的纺织企业更加无利可图。追求利润最大化是企业生产经营的目的。据该企业负责人介绍，从事出口业务企业需要垫付一定期间的周转金，如果企业以自有资金周转，在出口无利润或利润很小的情况下，将损失利息收入；如果企业以借贷资金周转，从事出口业务还将支付利息，这样企业不但赚不到钱还要倒付利息，最后企业只有不做外贸。

二、挑战产品的国际竞争力，增加企业的出口难度

出口退税率的大幅度下调使浙江纺织品服装企业成本提高。据有关资料，原先平均1美元出口额获退税1.2元人民币，每下调一个百分点，则将少退0.07元。如宁波雅戈尔进出口公司2002年出口服装2亿多美元、面料2亿美元，如果按照2002年的出口额来计算，企业因退税率下调利润就将减少6000多万元人民币。汉帛公司以出口服装加工为主，汉帛2003年的销售目标是6亿元，利润1亿元，但实行新的退税率后，将减少利润2000多万元。上述结果反映在出口产品上，就是产品价格的上升， 国际竞争力的削弱。这就给国外企业提供一个抢夺海外市场的好机会。对于那些靠低价竞争的部分中小型纺织服装出口企业，有可能造成订单向低成本的企业转移，甚至有可能被彻底淘汰出海外市场。 三、加剧地方保护主义，可能形成新的市场分割 12

短期来看，出口退税政策对浙江纺织业将生不利的影响。

朱艳,出口退税政策调整对浙江外贸出口的影响及对策[J],第29页,浙江出版社,2005年第20版.

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中央和地方分担出口退税的机制，在一段时间内有可能引起地方保护和地方市场分割。因为增值税贯穿产品生产流通的各环节，几乎没有一个产品是在一个地方完成的。那么，很可能出现纺织品在出口前诸多环节的增值税交给了其他地方，而四分之一的出口退税则要由出口纺织品企业所在地政府承担的问题，这一问题可能导致地方政府对本地出口企业出口外地纺织品的限制，这对纺织品出口企业对外进行贸易具有很大的影响。

以2003年的出口退税额为基数，超过基数部分由国家和省以75：25的比例负担应退税额后，对跨省收购和代理出口带来不便。因为以收购为主的外贸流通企业经常要进行跨省、跨地区收购，而中央、地方共同承担退税的机制，将使地方退税更为复杂，给退税带来一定的难度，也会给专业外贸公司跨地区收购和代理出口带来困难，专业外贸公司有可能得不到出口退税。浙江省2002年有30多亿美元商品是通过省外公司代理或收购出口，实行国家和省分级负担出口退税后，将会影响这部分的供货渠道。浙江纺织服装业跟江苏、上海等地有密切的关系，很多产品浙江是通过上海、江苏出口的，新政策实施后，上海、江苏代理出口浙江产品的积极性在一定程度上会下降，纺织服装业地区间交流也将会减少，从而会形成新的市场分割。 …… 此处隐藏：1315字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……